1月22-23日，2018年全國糧食流通工作會議在北京召開。據(jù)了解，2017年政策性收購和市場化收購糧食共計8500億斤；2017年政策性糧食庫存消化1690億斤，是2016年的1.37倍；政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%;黨的十八大以來，國家出臺一系列興糧惠農(nóng)政策，累計幫助農(nóng)民增收2000億元以上。

　　國家發(fā)改委黨組成員、副主任胡祖才指出，全國糧食系統(tǒng)深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，糧食市場運行穩(wěn)定性進一步增強，糧食流通政策體系進一步健全，糧食流通能力現(xiàn)代化水平進一步提升，事中事后監(jiān)管成效進一步顯現(xiàn)，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭進一步向好，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家糧食安全做出了積極貢獻。

　　國家糧食安全保障能力全面提高

　　會議認為，黨的十八大以來，糧食行業(yè)廣大干部職工砥礪奮進、真抓實干，扎實推進糧食流通改革發(fā)展，國家糧食安全保障能力得到全面提高，在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善中發(fā)揮了積極作用。一是糧食政策興糧惠農(nóng)效果顯著。年均收購糧食8000億斤，通過托市收購、優(yōu)質優(yōu)價、產(chǎn)后減損等措施，累計幫助農(nóng)民增收2000億元以上，有效保護了種糧農(nóng)民利益。二是糧食倉儲現(xiàn)代化水平明顯提高。新建標準倉容1600多億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤，完好倉容總量達1.2萬億斤；糧食倉儲設施和技術達到世界先進水平，庫存糧情保持總體穩(wěn)定。三是糧食宏觀調控物質基礎更加雄厚。糧食庫存充裕，中央儲備糧規(guī)模保持穩(wěn)定，地方儲備糧增儲任務全部落實到位，為穩(wěn)定預期、應急保供提供了強力支撐。四是糧食市場運行保持平穩(wěn)態(tài)勢。糧食供應充足，價格總體平穩(wěn)，對穩(wěn)定物價總水平發(fā)揮了重要作用。五是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。入統(tǒng)企業(yè)年加工轉化糧食近萬億斤，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達3萬億元，發(fā)展勢頭良好。六是中央和地方共同負責的糧食安全保障制度體系初步建立。建立完善糧食安全省長責任制，中央和地方糧食安全事權責任進一步明確，省級政府區(qū)域糧食安全主體責任逐步落實。

　　2017年，全國各級糧食部門圍繞中心、服務大局，積極作為、銳意進取，推動糧食流通改革發(fā)展開創(chuàng)了新局面。糧食收儲制度改革和庫存消化取得新成效，玉米市場價格形成機制現(xiàn)已形成，種植結構調整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活，改革效果好于預期。調整完善稻谷和小麥最低收購價政策，認真組織政策性收購和市場化收購，全年共收購糧食8500億斤。全年政策性糧食庫存消化1690億斤，政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%.據(jù)了解，2017年糧食流通改革取得多方面成就：

　　糧食流通監(jiān)管探索建立新機制。加大監(jiān)督檢查力度，全面開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，開展跨省交叉執(zhí)法檢查，開通試運行12325全國糧食流通監(jiān)管熱線；完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制，強化監(jiān)管職責和力量；部分地區(qū)探索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，搭建區(qū)域執(zhí)法協(xié)作平臺。

　　糧食流通重大工程建設邁出新步伐。啟動實施“優(yōu)質糧食工程”,大力增加綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給；繼續(xù)推動“糧安工程”建設，安排中央預算內投資19.9億元，支持建設倉容80多億斤、物流項目26個；制修訂100項糧油質量標準；啟動軍民融合軍糧保障創(chuàng)新示范工程。

　　糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拓展新格局。支持國有糧食企業(yè)依法將劃撥用地轉變?yōu)槌鲎層玫?；繼續(xù)實施主產(chǎn)區(qū)糧食加工獎補政策和糧食企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；確定公布507家重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單；鼓勵金融機構為糧食流通提供多元化金融服務；成立“玉米產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”.

　　糧食安全保障法律制度建設取得新進展。加快推進立法修規(guī)進程，《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》修訂稿已報國務院待審；順利完成糧食安全省長責任制“首考”;地方糧食流通法制建設取得積極成效。

　　進一步筑牢糧食安全基礎

　　會議強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是糧食行業(yè)深化改革、轉型發(fā)展的攻堅之年。全國糧食系統(tǒng)要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略，突出“六項重點”,強化“六個支撐”,守住安全底線，努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。重點要抓好以下六項工作。

　　積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度改革 進一步鞏固放大玉米收儲制度改革成效。及時總結推廣各地開展市場化收購的好經(jīng)驗好做法。繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價政策，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，優(yōu)化執(zhí)行預案和具體操作辦法，鼓勵多元主體積極入市，切實保護農(nóng)民利益。

　　加快消化糧食庫存 要多管齊下、綜合施策，拿出更有力措施，加快消化不合理糧食庫存。既要深化改革“控增量”,又要消化庫存“減存量”.敦促指導存儲企業(yè)嚴格落實糧食出庫政策，確保成交糧食及時出庫。

　　全面加強糧食流通監(jiān)管 全面壓實各方責任，健全追責問責機制，倒逼責任落實。突出執(zhí)法督查重點，強化分類監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，落實糧食巡查制度，健全督查督辦機制。

　　創(chuàng)新完善糧食宏觀調控 加強政府儲備管理，優(yōu)化中央儲備糧功能定位和結構布局，健全地方儲備糧管理運行機制，推進中央儲備糧和地方儲備糧協(xié)同運作。完善調控載體方式，擇優(yōu)確定骨干企業(yè)納入糧食市場調控體系。健全糧食產(chǎn)銷合作機制。強化糧食統(tǒng)計和信息監(jiān)測預警。

　　大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 實行分類指導、因企制宜，確定支持一批龍頭企業(yè)，扶持做強一批骨干企業(yè)，加快新舊動能轉換，有效促進優(yōu)化升級。創(chuàng)新糧食產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。加快糧食企業(yè)改革發(fā)展。加大優(yōu)惠政策扶持。

　　深入實施“優(yōu)質糧食工程” 積極推動糧食產(chǎn)后服務體系建設，著力健全完善糧食質量監(jiān)測體系。完善“中國好糧油”系列標準，建立優(yōu)質糧油品質測評體系和抽檢不達標產(chǎn)品退出制度。出臺“中國好糧油”產(chǎn)品管理辦法，加強標識管理。堅持需求導向，加強調度考核，抓實抓好項目建設。

　　會議要求，要從加強改進糧食安全省長責任制考核、加快推動糧食安全保障立法、積極實施“科技興糧”和“人才興糧”、加快構建國家糧食電子交易平臺體系、著力加強糧食行業(yè)信息化建設、切實提高糧食流通設施現(xiàn)代化水平等方面入手，多點支撐、協(xié)同發(fā)力，進一步筑牢保障國家糧食安全的堅實基礎。