上海市食藥監(jiān)局局長楊勁松在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者專訪時(shí)透露，對(duì)于食品企業(yè)的創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，上海始終支持、鼓勵(lì)，但同時(shí)必須守住食品安全底線。

　　對(duì)于新的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，上海專門建立了安全性評(píng)估機(jī)制，評(píng)估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范；通過評(píng)估后給予許可，并開展有針對(duì)性的監(jiān)管，保障消費(fèi)者食用安全。

　　無人制售機(jī)現(xiàn)身兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　在上海市第十五屆人大一次會(huì)議上，不少市人大代表驚奇地發(fā)現(xiàn)，每層樓面上，都立著一臺(tái)無人橙汁機(jī)，和一臺(tái)無人咖啡機(jī)。手機(jī)掃描支付，等上不到一分鐘，一杯鮮榨的橙汁或者一杯DIY的咖啡就可以直接飲用。機(jī)身視頻上，還能追溯原材料產(chǎn)地，監(jiān)控設(shè)備溫度等。

　　上海市食藥監(jiān)餐飲監(jiān)管處副處長張磊告訴澎湃新聞?dòng)浾撸瑹o人橙汁機(jī)和無人咖啡機(jī)都屬于新業(yè)態(tài)。“監(jiān)管部門的審批，要有據(jù)可依。但是新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，往往就意味著沒有先例和標(biāo)準(zhǔn)可循。”張磊稱，經(jīng)過研究后，上海摸索一套行之有效的審批辦法：在新業(yè)態(tài)上市前，組織專家開展安全性評(píng)估，在此基礎(chǔ)上制定食品安全準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營企業(yè)按照要求整改達(dá)標(biāo)。

　　對(duì)于上海食藥監(jiān)管部門的做法，無人橙汁機(jī)提供方天使之橙稱，“確實(shí)服氣”。設(shè)備上市運(yùn)營之前，專家以及食藥監(jiān)管人員，前后與企業(yè)接觸指導(dǎo)幾十次，確定沒有問題了，才發(fā)證上市。直到今天，在其他部分城市，因?yàn)闆]有先例可循，他們?nèi)匀粺o法上市經(jīng)營。

　　形成評(píng)估機(jī)制審評(píng)新業(yè)態(tài)食品安全

　　張磊介紹，不僅僅是無人橙汁機(jī)、無人咖啡機(jī)。隨著新零售的發(fā)展，上海各種無人制售機(jī)紛至沓來。目前，無人披薩機(jī)已獲得食品經(jīng)營許可，無人炒菜機(jī)也正在評(píng)審。

　　其介紹，所謂無人披薩機(jī)，就是在機(jī)器上選好模式，機(jī)器會(huì)在全封閉狀態(tài)下，從團(tuán)面到加料烘烤，都自助完成，用戶同樣立等可取。無人炒菜機(jī)模式也相近，配料翻炒都由機(jī)器完成。

　　張磊稱，這些新業(yè)態(tài)，基本都沒有現(xiàn)成法規(guī)可依，但是上海根據(jù)多次實(shí)踐，已形成有效的新業(yè)態(tài)評(píng)估模式：即先通過安全性評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)守食品安全底線。

　　這樣的新業(yè)態(tài)“放管服”模式，不僅僅體現(xiàn)在無人制售機(jī)。隨著訂餐行業(yè)發(fā)展，市面上還出現(xiàn)“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”。

　　張磊解釋，所謂“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”，簡(jiǎn)單說，就是經(jīng)營方?jīng)]有餐廳，或者餐廳很小，只有廚房，主要業(yè)務(wù)也是供網(wǎng)絡(luò)銷售。這樣的餐飲模式，在互聯(lián)網(wǎng)訂餐發(fā)展之前，是不可能取得食品經(jīng)營許可證的。但需求決定市場(chǎng)，對(duì)于這一新業(yè)態(tài)，上海市食藥監(jiān)也迅速進(jìn)行安全性評(píng)估，制定許可條件，發(fā)給許可證后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　“無人制售機(jī)也好，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐也好，都是新業(yè)態(tài)對(duì)食品監(jiān)管提出的新要求。我們始終鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升市民生活品質(zhì)。在安全性評(píng)估機(jī)制下，食藥監(jiān)要做的，就是甘當(dāng)‘店小二’，提前介入，跨前一步指導(dǎo)，提供專業(yè)服務(wù)。不管業(yè)態(tài)怎么更新，食品安全的底線絲毫不能讓步。”上海市食藥監(jiān)局長楊勁松說道。