民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)乎千家萬戶的大事。臨近春節(jié)，家家戶戶都免不了采購各類年貨，但是如何保證能買到放心的雞魚肉蛋呢？《中國食品安全法》第二十六條規(guī)定，銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售。這條法規(guī)從源頭控管的角度，確定了農(nóng)產(chǎn)品等在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管舉措。然而有一家經(jīng)營戶在銷售水產(chǎn)時(shí)沒有按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品記錄制度等，并且拒不整改，被秦淮區(qū)市場監(jiān)管局作出責(zé)令停止違法行為、罰款人民幣一萬元的處罰。
銷售水產(chǎn)竟然沒有進(jìn)貨憑證
經(jīng)營戶王某主要銷售對蝦、黃鱔、青魚、鱖魚、鱸魚等水產(chǎn)品。2017年11月底，秦淮區(qū)市場監(jiān)管局的執(zhí)法人員在對一家農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)經(jīng)營戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)王某無法提供相關(guān)進(jìn)貨憑證，未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，更沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告。
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第六十五條、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款（三）項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)法人員對當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求王某限期整改，在進(jìn)貨時(shí)按規(guī)定索取、保留好相關(guān)的憑據(jù)。
拒不整改被罰一萬元
整改期滿之后，執(zhí)法人員再次上門檢查督促，王某并未對自己的不法經(jīng)營行為進(jìn)行整改，仍然是一問三不知，拿不出進(jìn)貨憑據(jù)，更沒有質(zhì)量檢測報(bào)告，銷售的水產(chǎn)品存在未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等問題，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第六十五條的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員對王某這一行為進(jìn)行了立案調(diào)查。并對當(dāng)事人在拒不改正情況下，違法銷售對蝦、河蝦、白魚、黃鱔、青魚等水產(chǎn)品的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》 第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，對當(dāng)事人作出了責(zé)令停止違法行為、罰款人民幣1萬元的處罰。
記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月
《中國食品安全法》第六十五條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
進(jìn)貨憑證為什么這么重要呢？因?yàn)樵诂F(xiàn)行的食品安全監(jiān)管機(jī)制下，進(jìn)貨臺賬是一種有效的溯源手段，一旦發(fā)生食品安全問題可以快速有效地追蹤到銷售的源頭，及時(shí)尋找是在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。雖然進(jìn)貨臺賬只是商家在進(jìn)貨時(shí)的憑據(jù)，類似消費(fèi)者在超市等購物時(shí)的憑據(jù)，但是可以說食品經(jīng)營戶只要做好食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、進(jìn)銷貨臺賬，完善了入市查驗(yàn)、退市記錄，一旦發(fā)生食品安全問題，就可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售源頭進(jìn)行追溯。
只要追溯到了問題產(chǎn)生的源頭，食品經(jīng)營戶就能免予承擔(dān)責(zé)任。這對經(jīng)營戶來說，也是一種免責(zé)保護(hù)，即以守法經(jīng)營來減輕自己的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果因?yàn)榻?jīng)營戶沒有按照法律的規(guī)定保存進(jìn)銷貨記錄，造成無法追溯問題源頭時(shí)，食品經(jīng)營戶就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果問題嚴(yán)重，還將移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
