圖為嵐山區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員向群眾宣傳食品安全科普知識。

　　山東省日照市嵐山區(qū)東臨黃海，地處魯東南低山丘陵區(qū)。2016年以來，該區(qū)啟動省級食品安全先進區(qū)創(chuàng)建工作，嵐山區(qū)食品藥品監(jiān)管局不斷提升食品安全保障水平，全力打造“食安嵐山”“嵐山的，就是放心的”品牌，全面提升全民食品安全滿意度。

　　建“龍頭企業(yè)+合作社+基地”模式

　　嵐山區(qū)盛產綠茶和水產品特色產品。多年來，嵐山區(qū)逐步建成面積9267公頃的茶葉生產基地，茶產業(yè)總產值17.3億元，茶葉產業(yè)涵蓋7個鎮(zhèn)街道。雖然茶葉的種植面積大，但是生產方式原始，種植區(qū)域零星散亂。為此，嵐山區(qū)建立了統(tǒng)一的運行模式，加強對茶葉的源頭管控和全程監(jiān)管，并建立了有效的政策激勵機制。

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局局長林令香介紹，該局積極推動“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的運行模式。全區(qū)集中優(yōu)勢資金重點支持打造10個33公頃以上的茶樹良種改造示范區(qū)，建設5個13公頃良種生產示范基地和3個茶樹品種繁育中心。對茶葉的成片發(fā)展制定出獎勵辦法，明確獎勵范圍和考核標準，激發(fā)全區(qū)發(fā)展的積極性。扶持一批有潛力、有實力、有創(chuàng)造力的茶葉生產銷售企業(yè)率先開拓省內外市場。

　　嵐山區(qū)政府加強農藥、化肥等農業(yè)生產資料源頭控制，采取龍頭企業(yè)+合作社+標準化+基地的產業(yè)化模式，實行統(tǒng)一購置化肥、農藥，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一防治時間，統(tǒng)一采摘收購的“四統(tǒng)一”管理模式，要求企業(yè)進一步提高茶葉管理，特別是用藥、用肥等方面的組織化生產水平，綜合提升產品質量。全區(qū)無公害農產品共118個，其中茶葉43個；綠色食品共21個，其中茶葉20個。

　　立足監(jiān)管職責，嵐山區(qū)食藥監(jiān)局對重點生產企業(yè)和小作坊加大監(jiān)管頻次和力度，圍繞原輔料采購進貨驗證、生產過程控制、食品出廠檢驗及銷售記錄、不合格產品控制、從業(yè)人員健康管理等，完善對加工小作坊的監(jiān)管措施，引導小作坊加工建立進銷貨臺賬，切實履行登記承諾；對達不到小作坊生產加工基本要求的依法取締。

　　水產品是嵐山區(qū)第二大特色產品，轄區(qū)安東衛(wèi)國際水產城水產品年交易額超過50億元。安東衛(wèi)街道建立園區(qū)平臺，聯合經營業(yè)戶，引導傳統(tǒng)水產品加工轉型升級，走標準化、規(guī)范化、品牌化的路子。通過政府引導，村居集體經濟入股，公司化運作，集體出資，把零散客戶引進園區(qū)以后進行標準化生產，把水產品加工項目發(fā)展起來。這一方面保障了食品安全，另一方面為村居集體經濟發(fā)展提供保障，實現了食品安全與集體經濟同時“增收保值”。

　　“掛圖作戰(zhàn)”網格職責分明

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局堅持基層區(qū)域常態(tài)化監(jiān)管與專項集中整治相結合，網格平面監(jiān)管與稽查辦案垂直化監(jiān)管相結合，將全區(qū)劃分8個監(jiān)管網絡，形成縱到底、橫到邊的食品安全監(jiān)管網絡。區(qū)域責任人員實行“掛圖作戰(zhàn)”，明確責任區(qū)域食品藥品單位數量、位置、問題及整改情況。他們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所抽調兩名工作人員、從各個科室抽調一名工作人員組建了創(chuàng)建食品安全先進區(qū)辦公室，負責協(xié)調督查等工作。抽調6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所41名執(zhí)法人員到區(qū)局開展創(chuàng)建先進區(qū)集中備案證更換和整治規(guī)范行動，集中力量對創(chuàng)建先進區(qū)進行拉網式專項檢查。

　　該局采用每天一調度、每周一匯總的方式，要求所有網格人員，每天向創(chuàng)建辦匯總工作量及工作開展情況，隨時掌握工作進度。創(chuàng)建辦每天隨機抽取網格責任區(qū)域進行督導檢查，發(fā)現問題及時通報，限期進行問題整改，整改完成后用“圖片留痕”方式反饋整改情況，保證問題及時得到解決。

　　強化從農田到餐桌全程監(jiān)管

　　嵐山區(qū)食藥監(jiān)局突出源頭治理，對農民專業(yè)合作社和家庭農場、養(yǎng)殖大戶及食品生產加工等單位全部建立了監(jiān)管檔案，納入日常監(jiān)管。加強批發(fā)市場食品安全監(jiān)管，市場內食品經營戶全部亮證經營。區(qū)政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所配齊監(jiān)管人員，并配有食品與茶葉快檢設備。區(qū)鄉(xiāng)兩級均成立了食安委和食安辦，加強了村級安全生產監(jiān)管員、食品藥品安全協(xié)管員、農產品質量安全監(jiān)督員“三員合一”隊伍建設，實現了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管全覆蓋，切實使食品藥品安全協(xié)管員在基層發(fā)揮“第一哨”“千里眼”作用。累計投入150萬元購進先進設備3000余件，在9處農貿市場、各大中型超市建立快檢室，達到區(qū)級食品快檢全覆蓋。累計開展食品快檢3000余批次，開展監(jiān)督抽檢食品、食用農產品1610余批次。聯動打擊假劣食品藥品隱患900余處，出動執(zhí)法人員3672人次，查處違法案件104起，受理投訴舉報345件，移交涉嫌犯罪案件3起。銷毀假劣食品藥械617個品種，標值24.96萬元。逐步實現了從農田到市場到餐桌全程監(jiān)管。

　　此外，2017年“嵐山食品藥品監(jiān)管”微信公眾號被評為全區(qū)最具影響力的微信平臺。嵐山區(qū)食藥監(jiān)局開展各類宣傳活動40余場次，印制具有嵐山本地特色的宣傳畫2萬余份，食品安全宣傳折頁10萬份，《家庭食品安全指南》宣傳手冊10萬冊，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料7萬多份，利用微信公眾平臺推送創(chuàng)建信息172組430多條，營造了人人參與省級食品安全先進區(qū)創(chuàng)建的良好氛圍。