從國家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉,廈門市市場監(jiān)督管理局以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手,著力構(gòu)筑懲治食品安全違法犯罪長效機制,聚焦食品安全領(lǐng)域突出問題,以稽查辦案為拳頭,推動多部門協(xié)同配合,完善食品安全法治環(huán)境,筑牢食品安全堅固防線,提升群眾食品消費的安全感。2017年,全市共查處各類食品案件560起,其中行政類案件429起,罰沒金額4972萬元;刑事類案件131起,抓獲犯罪嫌疑人53人,涉案金額共計約2000余萬元;市檢察院共受理審查逮捕食品藥品安全類案件7件8人。
一是強化專項整治牽引機制,提升執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)度。2017年以來,市食安委持續(xù)牽頭開展多個食品安全重大治理和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為、食用農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用物質(zhì)和違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等7個方面問題的整治;開展打擊銷售病死畜禽違法行為、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營及使用、水產(chǎn)品藥物殘留等6個專項整治;為保障廈門金磚會晤食品安全萬無一失,大力開展“食品安全隱患大抽檢大排查大整治嚴(yán)打擊專項行動”,全面深入排查整治食品安全風(fēng)險隱患,共出動執(zhí)法人員6.32萬人次,排查食品相關(guān)單位30520家,排查風(fēng)險隱患點5470個,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)822家次,行政立案254起,移送刑事立案11起;開展食品和保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治,全面排查11408家食品和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,對700余家網(wǎng)店商業(yè)宣傳進行定向監(jiān)測,重點整治暗示保健功能、益智、養(yǎng)生、壯陽、減肥等虛假宣傳違法行為。
二是強化重大案件專案組查辦機制,提升案件查辦效率。組建重大案件專案組,成員包括辦案單位及案件涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)部門等。專案組充分發(fā)揮溝通對接、協(xié)調(diào)推進的作用,從案件立案伊始,就倒排序時進度,掛圖作戰(zhàn),層層壓實責(zé)任,確保在最短時間內(nèi)結(jié)案,最大程度減輕食品重大案件的社會危害性。根據(jù)案件查辦進度,專案組還主動加強內(nèi)外工作銜接、部門協(xié)調(diào),及時收集、匯總各類情況和問題,部門層面能解決的馬上協(xié)調(diào)落實,堅決清零;解決不了的及時上報市政府層面,提請分管市領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決,高效推動重大食品案件的查辦工作。
三是強化專家評估論證,提升查辦案件的嚴(yán)密性。廈門市市場監(jiān)管部門探索研究出一套食品案件偵辦專家論證機制,根據(jù)案情需要和有關(guān)部門提出的申請,適時啟動食安專家集體論證工作,從全市食品專家?guī)祀S機抽選出若干名食安專家,就案情所涉專業(yè)問題進行獨立分析評估,并經(jīng)集體表決后,形成評估意見。專家組評估意見作為案件證據(jù)材料的重要組成部分。此舉有效彌補了偵辦人員專業(yè)性不足的問題,對案件的定性起到了極大的促進作用。
四是強化多部門聯(lián)動協(xié)作,提升綜合執(zhí)法威力。一方面,積極構(gòu)筑跨區(qū)域協(xié)作新局面。與漳州、泉州、龍巖三地市簽訂《食品藥品稽查區(qū)域合作協(xié)議》,實現(xiàn)四地案件協(xié)查查處、信息溝通、投訴處理等多方面聯(lián)動合作,逐步消除邊界監(jiān)管盲點。另一方面,著力打造跨部門執(zhí)法新秩序。市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委等八部門聯(lián)合推行跨部門綜合執(zhí)法與“雙隨機”抽查機制相融合的“1+X”事中事后監(jiān)管新模式,初步構(gòu)建起全市“一網(wǎng)聯(lián)動、隨機抽查、協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法”的工作格局。通過跨部門聯(lián)合執(zhí)法,有效克服了多頭執(zhí)法、分段監(jiān)管帶來的證據(jù)掌握不全、渠道追蹤不力、查處力度不夠、執(zhí)法效率不高等問題,增強了監(jiān)管執(zhí)法合力。
五是強化行刑銜接工作,提升懲處違法犯罪實效。廈門市市場監(jiān)管局牽頭組織市公安局、市質(zhì)監(jiān)局等多部門簽訂《關(guān)于加強市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的合作備忘錄》,對聯(lián)席會議制度、案件“雙向”移送對接、案源通報、涉案物品處置、案件信息發(fā)布等工作細(xì)節(jié)進行了明確和規(guī)范。同時,依托省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,實現(xiàn)涉嫌犯罪食品案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督,提高了行刑銜接的工作效率。市市場監(jiān)管局、市公安局、市檢察院等部門還進一步明確了“提前介入、聯(lián)合調(diào)查、現(xiàn)場移送、共同追查”的協(xié)作辦案機制,多部門高壓打擊食品犯罪的態(tài)勢進一步強化。