完善制度機制，突破小作坊登記管理難點。

　　出臺實施《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申領管理辦法（試行）》，印發(fā)《南通市市區(qū)食品小作坊登記證申請表》《南通市市區(qū)食品小作坊登記現(xiàn)場核查表（試行）》《南通市食品小作坊允許生產品種建議目錄》和《允許小作坊加工食品品種目錄》。

　　縣（市）區(qū)食安辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，村居食品安全協(xié)管員參與，開展調查摸底和建檔工作，統(tǒng)一錄入食品小作坊管理系統(tǒng)，定期動態(tài)調整。

　　運行食品小作坊管理系統(tǒng)。一是實現(xiàn)食品小作坊登記證新辦、變更、延續(xù)、補辦與注銷等業(yè)務辦理、打證、查詢統(tǒng)計與數(shù)據(jù)導出功能。二是按系統(tǒng)權限查看辦結信息，實現(xiàn)市級局查詢、縣級局管理、分局實施。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、食安辦依托系統(tǒng)進行管理，按權限實現(xiàn)信息查詢與統(tǒng)計。全市已有456家食品小作坊取得了食品小作坊登記證，400家食品小作坊建立了信息公示欄。

　　突出重點品種，構建“四全”監(jiān)管模式。

　　構建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全”監(jiān)管模式。全市106家豆制品小作坊取得登記證，登記率達95%以上；11家豆制品小作坊經改造提升取得食品生產許可證，豆制品合格率提高近十五個百分點。

　　一是登記管理嚴格做到“五達標、五統(tǒng)一”要求，即：生產環(huán)境達標、生產設備設施達標、原輔材料管理達標、從業(yè)人員達標、產品包裝及標識達標；統(tǒng)一登記規(guī)范、統(tǒng)一責任公示、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一公開承諾、統(tǒng)一隨貨票據(jù)；建立豆制品銷售溯源制度，嚴格索要溯源單，做到亮單經營；學校食堂、重點餐飲單位須采購使用取得生產許可或小作坊登記資質的豆制品。

　　二是建立全程追溯、實時共享、動態(tài)監(jiān)管平臺。推行豆制品生產、銷售、消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一使用溯源單（一票通），隨貨同行；市區(qū)農貿市場每天公示“豆制品溯源單”；電子追溯設備，放心豆制品APP可查詢了解豆制品生產銷售信息。

　　三是鼓勵兼并收購小企業(yè)和小作坊，新辦豆制品企業(yè)獎勵10萬元；購置專用冷藏配送車輛、專用冷藏柜、新建冷庫且投資額5萬以上的給予1萬元補助；在市區(qū)設立品牌直營店的每家補助3萬元。

　　四是建立豆制品生產經營“黑名單”制度和第三方評估制度；建立行業(yè)自律機制，開展行業(yè)誠信經營互查活動；開展“放心豆制品企業(yè)”“我最喜愛的豆制品”評選活動，吸引市民廣泛參與。

　　多措并舉，全面推進登記管理工作。

　　一是舉辦審查業(yè)務培訓班。在啟東市召開全市食品小作坊管理工作現(xiàn)場推進會，現(xiàn)場觀摩學習，部署監(jiān)管工作。

　　二是對如皋市、海安縣進行實地督查指導，及時糾正基層現(xiàn)場審查工作存在的誤區(qū)。實地參與食品小作坊登記管理放樣審查，提高全市食品小作坊登記進度。

　　三是納入地方政府食品安全工作考核評價內容和國家食品安全城市創(chuàng)建督導重點，納入市委“四個全面”戰(zhàn)略布局綜合考核內容，強化食品小作坊監(jiān)管責任。實現(xiàn)全市食品小作坊登記率超過40%，取締無證“黑作坊”156家。