針對(duì)連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，需要在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備營(yíng)業(yè)條件的前提下等待審批的問題，全國(guó)政協(xié)委員、香港洪氏集團(tuán)副董事長(zhǎng)洪明基建議，連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位在申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中試行“申請(qǐng)人承諾制”程序，由企業(yè)總部簽署誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，集中提交布局流程圖予以統(tǒng)一審核，減少等待時(shí)間。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)餐飲收入39644億元，同比增長(zhǎng)10.7%。餐飲收入總規(guī)模占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.8%，對(duì)整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到11.3%，拉動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)1.2%，安置就業(yè)2000多萬人。

　　據(jù)洪明基介紹稱，盡管餐飲行業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，但在連鎖食品經(jīng)營(yíng)方面，許可審批是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所裝修完畢，廚房、前廳設(shè)備設(shè)施到位，具備營(yíng)業(yè)條件的情況下才進(jìn)行。《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，有特殊原因的可以再延長(zhǎng)10天。這就意味著企業(yè)在具備營(yíng)業(yè)條件的情況下，要閑置20天以上。

　　洪明基表示，深圳市于2017年6月26日起實(shí)行“申請(qǐng)人承諾制”程序辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，取得了很好效果。他建議，鑒于規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位主觀珍惜自身品牌形象，客觀違規(guī)成本高的實(shí)際情況，連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)試行“申請(qǐng)人承諾制”程序。

　　對(duì)于試用上述辦法的企業(yè)，洪明基建議為，規(guī)模連鎖食品經(jīng)營(yíng)單位。包括超級(jí)市場(chǎng)（超市）便利店，專業(yè)店（專賣店），綜合商場(chǎng)，及大型餐館、中型餐館、小型餐館、飲品店、糕點(diǎn)店等（不包括中央廚房集體用餐配送單位和單位食堂）。

　　他建議，試點(diǎn)企業(yè)總部應(yīng)簽署誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，加強(qiáng)內(nèi)部管理，履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)。向各省市食藥監(jiān)管局申請(qǐng)，集中提交“布局流程圖”予以統(tǒng)一審核，審核通過的移交各區(qū)分局。連鎖企業(yè)各新開門店按總部報(bào)備審核通過的布局流程圖實(shí)際執(zhí)行，各區(qū)分局在日常監(jiān)管時(shí)，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)布局流程與原審核通過報(bào)備資料有超過20%差異，或出現(xiàn)違反《食品安全法》及《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定的情況，除要求整改、依法給予相應(yīng)處罰之外，情節(jié)嚴(yán)重的還可采取取消其《申請(qǐng)人承諾制》試點(diǎn)資格的懲戒。