食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康，近年來，國內(nèi)外食品安全問題頻頻發(fā)生，食品安全工作不容忽視。13日，云南省食藥監(jiān)局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”》）出臺(tái)的背景、意義及主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀，該標(biāo)準(zhǔn)將于2018年6月9日正式實(shí)施。
從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員提供依據(jù)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，云南省食品生產(chǎn)加工小作坊有19291家，從業(yè)人員近20萬人，已進(jìn)行登記的小作坊有3000余家。生產(chǎn)經(jīng)營食品品種范圍主要涵蓋米線、卷粉、餌塊、白酒、菜籽油、糕點(diǎn)，以及少數(shù)民族地區(qū)民族特色食品等。
“小作坊的從業(yè)人員文化程度普遍較低，對(duì)食品安全法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的了解不夠，食品安全主體責(zé)任意識(shí)薄弱。”省食藥監(jiān)局副局長劉本軍介紹，云南省食品生產(chǎn)加工小作坊存在分布廣、數(shù)量多，經(jīng)營分散，流動(dòng)性大，監(jiān)管難度大，家庭作坊、前店后廠、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、工藝落后、衛(wèi)生條件差、無計(jì)量使用食品添加劑、生產(chǎn)無記錄、產(chǎn)品無包裝等問題，給監(jiān)管帶來了一定的難度。
同時(shí)，小作坊登記管理具體監(jiān)管工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所承擔(dān)，由于云南省小作坊生產(chǎn)條件較差，基層監(jiān)管人員普遍存在食品安全管理知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力不足，對(duì)小作坊具體要求和改進(jìn)提不出明確的指導(dǎo)意見，小作坊的登記工作進(jìn)展較慢。
即將實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊在食品加工過程的原料采購、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的場所、設(shè)施、人員提出了具體的規(guī)定和管理要求，為小作坊從業(yè)人員和基層監(jiān)管人員提供了依據(jù)。
40條內(nèi)容提出最基本要求 確保食品安全
標(biāo)準(zhǔn)共有15章40條，內(nèi)容包括：范圍，基本要求，加工場所，設(shè)施，設(shè)備，加工場所衛(wèi)生管理，人員健康管理與衛(wèi)生要求，食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程的食品安全控制，標(biāo)簽，檢驗(yàn)，食品的貯存和運(yùn)輸，產(chǎn)品召回管理，人員和培訓(xùn)，記錄等內(nèi)容。
考慮到云南省食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所小、地處位置較為偏僻、從業(yè)人員少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單等實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)云南省食品生產(chǎn)加工小作坊提出了最基本的要求，在低于食品生產(chǎn)許可證獲證條件的前提下保證食品安全。
其中，在小作坊選址方面，考慮到云南特殊的地理環(huán)境，很多食品生產(chǎn)加工小作坊受地形的限制，標(biāo)準(zhǔn)中不便明確界定加工場所離污染源的具體距離，但是要求“必要時(shí)采取有效防護(hù)措施，保證加工場所不受污染源的污染”；設(shè)計(jì)和布局方面，要求“生食區(qū)和熟食區(qū)、即食食品內(nèi)包裝與外包裝有效分隔，避免交叉污染；爐灶加料口和燃料存放與加工區(qū)有效分隔”；生產(chǎn)設(shè)備需使用無毒、無味、抗腐蝕、不易脫落的材料制作，易于清潔、保養(yǎng)、消毒。
在衛(wèi)生方面，對(duì)于加工場所衛(wèi)生管理，重點(diǎn)對(duì)加工場所的衛(wèi)生要求、防止鼠類、蚊、蠅、昆蟲等有害動(dòng)物侵入及滋生以及廢棄物的處理等做了明確規(guī)定；并對(duì)患有部分有礙食品安全疾病的人員不得從事接觸直接入口食品的工作進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)食品從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生做了基本要求。
此外，明確規(guī)定了食品原輔料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購使用要求、采購流程、貯存要求、食品添加劑使用的特殊要求。對(duì)“包裝食品”和“散裝食品”的標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容作了具體規(guī)定。
對(duì)違反規(guī)定的行為，標(biāo)準(zhǔn)提出將依照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》進(jìn)行處罰。
廣泛宣傳、組織培訓(xùn)確保標(biāo)準(zhǔn)落地
“標(biāo)準(zhǔn)是食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”劉本軍說，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有利于保證食品安全，保障消費(fèi)者健康，同時(shí)也有利于促進(jìn)食品小作坊行業(yè)的健康發(fā)展。解決了基層監(jiān)管的難點(diǎn)，為《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的實(shí)施提供了依據(jù)。
下一步，云南省食藥監(jiān)局將通過廣泛宣傳，讓小作坊從業(yè)人員、監(jiān)管人員和消費(fèi)者了解標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和消費(fèi)者正確的消費(fèi)觀念，促進(jìn)小作坊落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求。并由各級(jí)食品監(jiān)管部門組織小作坊從業(yè)人員和食品監(jiān)管人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，邀請(qǐng)起草小組的專家講解標(biāo)準(zhǔn)，盡快熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小作坊，按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》予以登記。建立小作坊的示范企業(yè)，指導(dǎo)幫助尚未達(dá)標(biāo)的小作坊盡快改進(jìn)。省食藥監(jiān)局也將加強(qiáng)對(duì)各地食品小作坊坊登記情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
