近期，上海一些便利店將試點供應熱餐，消費者可以吃到現(xiàn)場打出來的食堂款熱菜熱飯。此前，這種“便利店+復熱、分裝銷售餐食”的復合新業(yè)態(tài)從未有過審批發(fā)證的案例。上海市食藥監(jiān)局局長楊勁松昨天參加“2018上海民生訪談”時表示，對于新業(yè)態(tài)，上海不能輕易說不，幾家新型便利店已在監(jiān)管部門的指導下，達到了發(fā)證要求，可以開業(yè)。

　　楊勁松表示，按照“遏制增量、消除存量”的原則，上海今年將力爭基本消除無證照食品經(jīng)營問題。

　　治理無證照食品經(jīng)營，更重要的是疏導。“治理既要有力度，也要體現(xiàn)‘溫度’。”楊勁松以上海市民熟悉的壽寧路“小龍蝦一條街”為例，前一陣的嚴格治理就讓不少市民誤以為“再也吃不到小龍蝦了”，這值得監(jiān)管和執(zhí)法人員思考：如何在堅守“不違法、不擾民，符合食品安全要求”底線的同時，充分保障市民日常就餐需求，消除老百姓“治理‘一刀切’，生活不方便”的顧慮。

　　在“疏”的方面，上海主要有三策。其一，無證照食品經(jīng)營問題產(chǎn)生的根源之一，在于歷史規(guī)劃布局的缺陷。上海將繼續(xù)在缺乏配套食品經(jīng)營的工業(yè)區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)附近，綜合考慮現(xiàn)有條件和周邊環(huán)境，增加一定量的餐飲服務功能，滿足居民日常需求，食藥監(jiān)部門將在準入許可和監(jiān)管服務上給予全力支持。

　　其二，繼續(xù)推行小型餐飲服務提供者臨時備案，對符合食品安全要求、不擾民的便民小餐飲實施備案納管。

　　其三，支持更多新業(yè)態(tài)，就近解決居民飲食需求。比如“便利蜂”等便利店即將供應盒飯的案例，對此，市食藥監(jiān)局專門建立了“綠色通道”和風險評估機制，評估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風險的，指導其整改規(guī)范；通過評估的，盡快納入許可管理。

　　又比如“共享餐廳”，即消費者通過手機軟件訂購800米內(nèi)餐飲單位制作的餐食，由“共享餐廳”到制作餐食的餐飲單位取餐，消費者在“共享餐廳”內(nèi)用餐。這種新業(yè)態(tài)最快下個月就將出現(xiàn)在上海，市食藥監(jiān)局已提前介入，給予評估和指導，目前已明確：如果“共享餐廳”只是提供就餐場所，不自制餐飲，無需取得食品經(jīng)營許可證；如果“共享餐廳”提供自制餐飲，則按照制售餐飲的種類核定經(jīng)營項目。

　　“食品經(jīng)營領(lǐng)域，近期還將出臺十二條措施，進一步深化　‘放管服’、優(yōu)化營商環(huán)境。”楊勁松表示，其中很重要的一條，就是“不能輕易說不”，要求受理窗口對于許可咨詢、受理中遇到的新業(yè)態(tài)，及時上報上級部門，不應簡單告知申請人無法辦理。

　　楊勁松透露，市食藥監(jiān)部門正探索運用人工智能前沿領(lǐng)域的圖像識別技術(shù)，自動識別視頻監(jiān)控拍攝的違法行為。如出現(xiàn)涉嫌違法的行為，可將相關(guān)視頻信息截屏，經(jīng)人工復核和企業(yè)認可后，作為證據(jù)實施行政處罰。

　　楊勁松表示，近年來，上海安裝“明廚亮灶”和視頻監(jiān)控的餐飲企業(yè)數(shù)量快速增長，這為通過視頻方式發(fā)現(xiàn)食品加工操作中的違法行為打下了基礎(chǔ)。目前的技術(shù)，可以像抓拍交通違章一樣，抓拍超過四種涉及食品安全的對象：其一，從業(yè)人員，是否按照要求穿著工作服、佩戴口罩、洗手消毒；其二，餐飲具消毒情況，洗碗機是否正常運行、盛放餐飲具的保潔柜是否密閉；其三，制作餐飲的場所，環(huán)境是否不潔、是否有老鼠；其四，集體用餐配送單位，微波加熱設(shè)備是否正常運行、食品是否提前加工等。