食品安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，學(xué)校食品安全更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何保障學(xué)生“飯盒子”安全，是擺在學(xué)校、家長(zhǎng)以及監(jiān)管部門(mén)面前的一道難題。開(kāi)封市在中小學(xué)集體配餐方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)全市18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)，依據(jù)餐飲服務(wù)量化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)（縣）所三級(jí)食藥監(jiān)局部門(mén)和紀(jì)檢、衛(wèi)計(jì)委、教育、公安等部門(mén)，對(duì)用餐配送企業(yè)的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等現(xiàn)場(chǎng)打分，根據(jù)分值最終篩選9家餐飲公司可為學(xué)校學(xué)生配餐，而學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況從這些配餐企業(yè)中選擇。這種多部門(mén)參與共同關(guān)注學(xué)生配餐的做法，凈化了學(xué)生配餐市場(chǎng)環(huán)境，有效保障了學(xué)生飲食安全。
“集體配餐供應(yīng)學(xué)生多，風(fēng)險(xiǎn)隱患大，開(kāi)封市政府率先出臺(tái)意見(jiàn)加強(qiáng)管理，為全省帶了好頭。”河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防對(duì)開(kāi)封創(chuàng)新監(jiān)管表示肯定。
學(xué)生“飯盒子”安全，老師家長(zhǎng)都放心
7日11時(shí)20分許，開(kāi)封市縣街小學(xué)門(mén)口，一輛車(chē)身上標(biāo)有“鼎宏餐飲校車(chē)”的箱式小貨車(chē)緩緩進(jìn)入校園。車(chē)輛停下后，身穿工作服的工作人員下車(chē)，將裝滿(mǎn)飯菜和碗筷的保溫箱輕輕地搬下來(lái)，并分配到各班門(mén)口。
“每個(gè)班級(jí)保溫箱都是對(duì)號(hào)入座的，根據(jù)班級(jí)就餐人數(shù)，合理準(zhǔn)備飯菜，防止浪費(fèi)和不夠吃。”鼎宏餐飲管理有限公司組長(zhǎng)王麗告訴記者。
記者注意到，每個(gè)班級(jí)門(mén)口有四個(gè)保溫箱，這些保溫箱外表是厚厚軟塑料包裝，內(nèi)膽是不銹鋼，蓋子密封扣蓋。這些箱子里裝的分別是米飯、菜、湯和碗筷，打開(kāi)保溫箱飯菜溫度都在60℃以上。
11點(diǎn)45分，伴隨著放學(xué)鈴聲響起，同學(xué)們快速收拾課桌上的東西，在校就餐的學(xué)生有序地排隊(duì)，老師戴著口罩開(kāi)始為學(xué)生們打飯，當(dāng)日的飯菜是兩菜一湯，葷素搭配。當(dāng)日，開(kāi)封市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)郭振啟來(lái)學(xué)校檢查學(xué)生配餐情況。“我們要求飯菜必須是熱的，溫度要達(dá)到60℃以上，保證讓孩子吃到熱飯。”郭振啟說(shuō)。
開(kāi)封市縣街小學(xué)后勤主任王棟告訴記者，學(xué)校在校學(xué)生4700人，在校用餐的有3000人。學(xué)生用餐確實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，最擔(dān)心食品安全。開(kāi)封市實(shí)行的學(xué)生配餐模式，由教育部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)、衛(wèi)計(jì)部門(mén)等實(shí)地考察并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)打分篩選配餐企業(yè)，這對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)是個(gè)好事，解除了學(xué)校的后顧之憂，保證了學(xué)生“飯盒子”安全，老師家長(zhǎng)都很放心。
嚴(yán)格校園配餐企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制
據(jù)悉，為切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)封中小學(xué)集體配餐食品安全管理工作，嚴(yán)密防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全力保障廣大師生身體健康，2月12日，開(kāi)封市人民政府辦公室下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校集體配餐食品安全管理工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)校園配餐的餐飲企業(yè)有著嚴(yán)格規(guī)定。
記者注意到，《意見(jiàn)》規(guī)定要嚴(yán)控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)校集體用餐配送單位應(yīng)具備三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先，工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和食品藥品監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，且《食品經(jīng)營(yíng)許可證》所標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別需具備“集體用餐配送單位”資質(zhì)；其次，硬件設(shè)施達(dá)到《河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<河南省食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類(lèi)）審查細(xì)則（試行）>的通知》要求，且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中持續(xù)保持合規(guī)；再次，餐飲服務(wù)食品安全量化等級(jí)達(dá)到B級(jí)以上。
《意見(jiàn)》對(duì)學(xué)校招標(biāo)配餐企業(yè)也有著嚴(yán)格要求。中小學(xué)校要以“公開(kāi)、公正、公平”為原則，嚴(yán)格招標(biāo)管理工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇集體用餐配送單位。要對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品安全條件、供餐能力、保溫和冷藏設(shè)施、運(yùn)輸車(chē)輛、運(yùn)輸距離以及人員配備等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，重點(diǎn)考察食品安全狀況和食品安全保障能力，并對(duì)提供餐品的集體用餐配送單位進(jìn)行實(shí)地考察，簽訂配餐經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確對(duì)食品安全的相關(guān)要求。
《意見(jiàn)》要求，校園配餐企業(yè)實(shí)行退出機(jī)制。教育部門(mén)每年要對(duì)進(jìn)入中小學(xué)校的集體用餐配送單位開(kāi)展兩次考核，并將食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)其所通報(bào)的情況作為重要考核依據(jù)；因發(fā)生食品安全問(wèn)題被學(xué)校解除配餐經(jīng)營(yíng)協(xié)議的集體用餐配送單位及其法人，納入誠(chéng)信體系“黑名單”。集體用餐配送單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在以下情況的，學(xué)校應(yīng)與其解除配餐經(jīng)營(yíng)協(xié)議：1.經(jīng)教育行政部門(mén)連續(xù)兩次考核不合格的；2.經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)定存在嚴(yán)重食品安全隱患、拒不整改或整改不到位的；3.發(fā)生食品安全事故的；4.配餐經(jīng)營(yíng)協(xié)議中規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除供餐關(guān)系的其他條件。
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，完善集體用餐配送監(jiān)管體制
“保障校園食品安全，始終是我們的重點(diǎn)工作。”開(kāi)封市食安辦主任、開(kāi)封市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)管堅(jiān)勇告訴記者，根據(jù)市政府《意見(jiàn)》要求，食藥監(jiān)局制定了《開(kāi)封市食品藥品監(jiān)督管理局集體用餐配送單位食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，旨在通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善開(kāi)封集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范食品加工操作過(guò)程，使開(kāi)封集體用餐配送單位硬件設(shè)施設(shè)備和軟件管理水平達(dá)到《河南省食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類(lèi)）審查細(xì)則（試行）》的要求，進(jìn)一步提高食品安全水平，有效預(yù)防和控制集體食物中毒的發(fā)生，確保公眾飲食安全。
對(duì)此，開(kāi)封市食藥監(jiān)局對(duì)全市配餐企業(yè)進(jìn)行全面摸排，對(duì)已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的所有集體用餐配送單位，重新核查其生產(chǎn)加工面積、布局流程、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等，確保符合要求。對(duì)新辦、延續(xù)許可的集體用餐配送單位，嚴(yán)格按照規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)核查，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
管堅(jiān)勇告訴記者，對(duì)于配餐企業(yè)全面規(guī)范食品加工操作過(guò)程，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督管理。要求全面實(shí)施專(zhuān)職食品安全管理員制度；全面實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持健康證明上崗；全面建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨索證索票和臺(tái)賬制度；全面建立生產(chǎn)加工關(guān)鍵點(diǎn)臺(tái)賬記錄；全面建立檢驗(yàn)制度；全面規(guī)范食品添加劑使用行為；全面進(jìn)行提檔升級(jí)；全面實(shí)施視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。
開(kāi)封市久盛餐飲有限公司是一家專(zhuān)業(yè)的餐飲服務(wù)公司，記者在公司采訪時(shí)看到，公司辦公室墻上懸掛著各種食品安全規(guī)章制度和企業(yè)管理制度，進(jìn)入操作間前，所有人員手機(jī)必須存放在專(zhuān)門(mén)設(shè)置的手機(jī)存放處，然后經(jīng)過(guò)智能風(fēng)淋室消毒方能進(jìn)入。操作間分為烹飪區(qū)、肉禽加工區(qū)、主食庫(kù)、副食庫(kù)等，操作臺(tái)都是不銹鋼制品，整個(gè)操作間窗明幾凈，而且全程監(jiān)控，互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶讓后廚不再神秘，監(jiān)管人員可以遠(yuǎn)程查看操作間。
該公司副總經(jīng)理蒲凱杰告訴記者，公司牢固樹(shù)立“服務(wù)第一、食品安全第一”的理念，用心做飯，做良心飯。做到飯菜既色香味俱全，又兼顧營(yíng)養(yǎng)，合理搭配，確保廣大師生的飲食質(zhì)量與安全。
學(xué)生配餐監(jiān)管，食藥監(jiān)局打出“組合拳”
開(kāi)封市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)郭振啟告訴記者，在校園配餐方面，開(kāi)封市創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)全市校園配餐企業(yè)大起底。開(kāi)封市共有18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)，根據(jù)市政府要求，組織市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)以及紀(jì)檢、公安、衛(wèi)計(jì)委、教育等六部門(mén)對(duì)18家集體用餐配送資質(zhì)的餐飲企業(yè)逐個(gè)走訪，依據(jù)餐飲服務(wù)量化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、采購(gòu)儲(chǔ)存、加工制作等9項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)打分。最終，綜合得分86分以上有9家企業(yè)。根據(jù)目前開(kāi)封市在校用餐學(xué)生人數(shù)比例，最終選定9家企業(yè)向?qū)W校供餐。
“綜合選定的9家企業(yè)還要在網(wǎng)上公示，公示結(jié)束后，需要集體用餐的學(xué)校可以從這些企業(yè)招標(biāo)。”郭振啟說(shuō)，這種多部門(mén)共同參與篩選學(xué)生配餐企業(yè)的做法，凈化了學(xué)生配餐市場(chǎng)環(huán)境，有效保障了學(xué)生飲食安全。
開(kāi)封創(chuàng)新監(jiān)管校園配餐的做法，得到河南省食藥監(jiān)局的肯定。河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防批示：集體配餐供應(yīng)的學(xué)生多，風(fēng)險(xiǎn)隱患大，開(kāi)封市政府率先出臺(tái)《意見(jiàn)》加強(qiáng)管理，為全省帶了個(gè)好頭。請(qǐng)開(kāi)封市局認(rèn)真落實(shí)市政府要求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全力保障廣大師生飲食安全。
