本報(bào)連續(xù)推出的關(guān)于武漢檳榔危害的報(bào)道，引起全城關(guān)注。許多市民來(lái)電詢問(wèn)，既然檳榔危害多多，武漢能否為禁止檳榔出臺(tái)地方法規(guī)？本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)禁止檳榔的政府令早有先例。1996年9月24日，廈門市時(shí)任市長(zhǎng)洪永世就簽署了廈門市政府第37號(hào)令，發(fā)布《廈門市禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔規(guī)定》。該辦法實(shí)施至今，一直在廈門處于嚴(yán)管狀態(tài)。廈門當(dāng)時(shí)是在什么背景下出臺(tái)這項(xiàng)管理規(guī)定的？取得了怎樣的效果？5月8日、9日，本報(bào)特派記者連續(xù)兩日走訪廈門市政府相關(guān)部門、醫(yī)院，并在街頭進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。
從一份文件通告到一項(xiàng)政府禁令
需要市民發(fā)自內(nèi)心支持
5月8日下午3時(shí)，廈門市法制局五樓會(huì)議室，法規(guī)處處長(zhǎng)姜宏見到記者第一面就笑著問(wèn)：“我們已經(jīng)看到了武漢晚報(bào)的報(bào)道，你看到我們這里有嚼食檳榔的市民沒有？”
姜宏說(shuō)，一項(xiàng)政府規(guī)定的出臺(tái)，除了各級(jí)各部門嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，其實(shí)更重要的，是需要市民知曉理解配合。“應(yīng)該成為市民一種發(fā)自內(nèi)心的自覺行為。”
姜宏介紹，其實(shí)早在1994年3月30日，廈門市人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于在本市轄區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔的通告》，當(dāng)時(shí)的通告盡管只有短短4條，但也是在全國(guó)率先“吃螃蟹”。
該通告規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在廈門市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售和食用檳榔；在本市生產(chǎn)、銷售檳榔的，由市各級(jí)工商行政主管部門沒收其全部檳榔及非法所得，處以1000元以上10000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；違反本通告食用檳榔者，由廈門市城市建設(shè)管理監(jiān)察大隊(duì)視其情節(jié)輕重處以100元以上1000元以下罰款；對(duì)舉報(bào)有功者，從罰沒款中提取50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
到1996年9月24日，廈門市人民政府將這則文件通告，升級(jí)成為政府的規(guī)定，具體內(nèi)容大體相同，只是刪除了“情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照”和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)力維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生
廈門率先對(duì)檳榔說(shuō)“不”
姜宏說(shuō)，該項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)實(shí)施22年，而且參與人員變動(dòng)很大，有的已經(jīng)退休不在廈門，很難找到當(dāng)時(shí)的決策者。“當(dāng)時(shí)出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，就是為了環(huán)境衛(wèi)生整治，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。長(zhǎng)期嚼檳榔誘發(fā)口腔癌等疾病，是近年才引起大家的普遍關(guān)注，也更證實(shí)了這個(gè)規(guī)定的科學(xué)性，既保護(hù)了市容市貌，又保護(hù)了人民健康。”
廈門與臺(tái)灣隔海相望，而臺(tái)灣是食用檳榔相對(duì)盛行的地區(qū)。姜宏從一些廈門老人口中了解到，當(dāng)時(shí)，一些年輕人追求時(shí)髦，將臺(tái)灣吃檳榔的習(xí)慣帶到廈門，不僅氣味大，而且隨街亂吐檳榔泡沫，污染城市環(huán)境。廈門歷來(lái)重視環(huán)境衛(wèi)生，開始動(dòng)真格整治檳榔，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生。
對(duì)這一點(diǎn)，廈門市一些年長(zhǎng)的市民體會(huì)特別深刻。東浦路72歲老人陳大傳說(shuō)：“我們廈門市自1990年開始創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，1996年被授予國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)，政府是下了決心要讓城市更加衛(wèi)生漂亮，是一件好事。”
廈門一直以來(lái)對(duì)文明衛(wèi)生很是重視，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)多年獲得全國(guó)文明衛(wèi)生城市。
“從1996年嚴(yán)格規(guī)定不讓生產(chǎn)銷售購(gòu)買檳榔，到2017年出臺(tái)的促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定，這是廈門市委市政府下大力氣，促進(jìn)文明建設(shè)，從制度設(shè)計(jì)上重視這一塊。”姜宏說(shuō)。
2017年9月3日至5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉行，評(píng)價(jià)廈門為“高顏值、高素質(zhì)”的城市。
廈門如何落實(shí)檳榔禁令？
“四駕馬車”橫豎管到底
禁止檳榔的生產(chǎn)、銷售和食用，承擔(dān)監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的是廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。“我們大街上，你幾乎看不到嚼食檳榔的。”廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng)吳煌開自豪地說(shuō)。
吳煌開說(shuō)，1996年出臺(tái)政府規(guī)定后，他們始終堅(jiān)持以勸導(dǎo)為主，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，有力保證規(guī)章制度的落實(shí)。其實(shí)，廈門市民沒有吃檳榔的習(xí)慣，觀念很重要。一個(gè)政府的規(guī)定出臺(tái)，只有6項(xiàng)條款，簡(jiǎn)明扼要，而且超實(shí)用。吳煌開說(shuō)，老百姓能理解支持，“大家自覺抵制，自覺遵守執(zhí)行，這是最好的措施。”
廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局江頭市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)姜麗明介紹，在實(shí)施禁止檳榔或其他違規(guī)行為方面，有“四駕馬車”的做法，“360度全覆蓋、無(wú)死角”。具體做法是——
第一步，建立網(wǎng)格員監(jiān)管機(jī)制，“橫到邊豎到底”，加強(qiáng)食品藥品醫(yī)療器械等監(jiān)管。江頭市場(chǎng)監(jiān)督所有16個(gè)網(wǎng)格員，分布在各個(gè)社區(qū)，發(fā)揮監(jiān)督作用；
其次，加強(qiáng)宣傳。每年年初，所里會(huì)召集轄區(qū)各個(gè)大型酒店、商場(chǎng)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，未雨綢繆，防患于未然；
第三，對(duì)大型批發(fā)企業(yè)、配送企業(yè)，進(jìn)行監(jiān)管，建立“入市必登”系統(tǒng)。
最后，加強(qiáng)巡查查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。
查處：銷售29包檳榔獲利18元
被罰1000元
姜麗明說(shuō)，正是因?yàn)橛辛诉@些嚴(yán)格管理監(jiān)督措施，每年查處違規(guī)生產(chǎn)銷售檳榔的案例很少。“只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能將規(guī)章制度落到實(shí)處。”
2017年11月3日，江頭市場(chǎng)監(jiān)督所接到市民舉報(bào)，反映位于湖里區(qū)江順里一家公司對(duì)外銷售檳榔。執(zhí)法人員了解到，該公司老板葉某從淘寶網(wǎng)店購(gòu)進(jìn)一批檳榔，包裝銷售，已經(jīng)銷售29包，售出產(chǎn)品貨值136.40元，違法獲利18.10元。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督所建議對(duì)葉某處罰1000元。
2016年7月，福建詔安縣人吳某從海南購(gòu)進(jìn)檳榔“通果”16500個(gè)，在廈門市湖里區(qū)呂嶺路對(duì)這些檳榔進(jìn)行包裝銷售。至當(dāng)年10月案發(fā)時(shí)，共銷售1370盒，違法所得1544.40元。事后，他被處罰3000元。
兩大醫(yī)院探訪：
因嚼食檳榔誘發(fā)
口腔癌的病例幾乎沒有
廈門市因檳榔帶來(lái)的口腔病變的情況怎么樣？
廈門市口腔醫(yī)院副院長(zhǎng)、口腔頜面外科主任醫(yī)師胡硯平，從武漢大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院畢業(yè)，來(lái)廈門10多年，很少看到有廈門人嚼食檳榔。最近該院收治的一例舌頭鱗狀細(xì)胞癌，病人反映沒有嚼食檳榔習(xí)慣。
廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院（廈門市第一醫(yī)院）頭頸頜面外科主任醫(yī)師關(guān)麗梅，從醫(yī)30年，昨天接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們的病人中，幾乎沒有因長(zhǎng)期大量嚼食檳榔誘發(fā)口腔癌的。”
特派記者街頭調(diào)查：
當(dāng)?shù)厣痰隂]見售賣
市民對(duì)檳榔一臉嫌棄
連續(xù)兩日，記者在廈門市東浦路、湖濱南路、仙岳路、禾祥西路等路段，走訪了12家超市便利店。
在湖濱南路一家“振環(huán)便利店”，記者有意詢問(wèn)：“您這里有檳榔賣嗎？”
“我們這里不賣檳榔。對(duì)身體健康不好，而且政府也不讓賣。”老板黃先生回答。
在禾祥西路一家超市，記者詢問(wèn)營(yíng)業(yè)員，營(yíng)業(yè)員笑起來(lái)：“要吃檳榔到湖南去買，那里有很多檳榔。”
記者還在廈門市大街上隨機(jī)采訪52位路人。在湖濱南路做生意的53歲市民仇春林說(shuō)，見都沒見過(guò)檳榔。聽說(shuō)是記者采訪，作為土生土長(zhǎng)的廈門人，仇先生表示自己知道廈門市政府有規(guī)定，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售食用檳榔，“這既是為我們健康著想，也對(duì)城市環(huán)境有利。”
“如果你不說(shuō)，我還真忘掉了檳榔。”在廈門某事業(yè)單位上班的卓宏先生說(shuō)，“我們廈門有茶文化，流行喝茶。”
的士司機(jī)鄭師傅說(shuō)，特別支持廈門市對(duì)檳榔的嚴(yán)管令，“我們從媒體上看到過(guò)，長(zhǎng)期吃檳榔會(huì)誘發(fā)口腔癌呢！”
