5月10日上午，邯鄲市峰峰礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)張某斌涉嫌違法經(jīng)營(yíng)案，依申請(qǐng)舉行了行政處罰聽(tīng)證會(huì)。
據(jù)了解，該案為峰峰礦區(qū)今年首例行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)。申請(qǐng)人張某斌因涉嫌未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，擬被處行政罰款2119374元。
小院藏著“飲料基地”
今年1月15日，邯鄲市峰峰礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)稱：有人在峰峰礦區(qū)峰峰鎮(zhèn)加油站北側(cè)院內(nèi)制作假飲料對(duì)外銷售。1月18日，經(jīng)摸排后，峰峰礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)被舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行檢查。
在現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)大量涉嫌仿冒他人包裝的預(yù)包裝食品和涂改食品外包裝生產(chǎn)日期的使用工具，且經(jīng)營(yíng)者張某斌無(wú)法提供《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品及涂改生產(chǎn)日期工具予以扣押，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以查封并于當(dāng)日立案調(diào)查。
在案件查辦過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者張某斌拒不配合執(zhí)法人員調(diào)查，拒絕提供相關(guān)證據(jù)材料。執(zhí)法人員多次通過(guò)法律文書(shū)、電話、短信等方式通知張某斌接受詢問(wèn)調(diào)查，但均被其拒絕，致使涉案食品的進(jìn)貨金額、銷售金額、銷售去向均無(wú)法查證，其違法所得難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
據(jù)峰峰礦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉志剛介紹，張某斌主要涉嫌無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)日期、銷售仿冒商品等三項(xiàng)違法行為。特別是其為牟取高額利潤(rùn)，使用打碼器涂改生產(chǎn)日期，一旦這些食品流入市場(chǎng)，將嚴(yán)重威脅消費(fèi)者生命安全，存在重大食品安全隱患。因此，依照相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者張某斌從重處罰。
按照價(jià)格認(rèn)定中心評(píng)估認(rèn)定，張某斌從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)的涉案貨值金額為102743元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的貨值金額為一萬(wàn)元以上的，處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。對(duì)張某斌無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為罰款1849374元、擅自涂改產(chǎn)品生產(chǎn)日期行為罰款90000元、銷售仿冒商品行為處罰180000萬(wàn)元，共計(jì)擬處罰2119374元。
食品涂改日期后流入市場(chǎng)
據(jù)執(zhí)法人員介紹，在1月18日聯(lián)合執(zhí)法當(dāng)日，執(zhí)法人員對(duì)張某斌的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，張某斌無(wú)法提供《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。隨后，執(zhí)法人員在峰峰礦區(qū)行政審批局及市場(chǎng)監(jiān)督管理局太安分局先后提取證明，顯示張某斌未在峰峰礦區(qū)辦理企業(yè)和個(gè)體登記，而其在石家莊、邯鄲等地企業(yè)、超市的進(jìn)貨銷貨記錄顯示，其存在長(zhǎng)期無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)的違法事實(shí)。
在張某斌的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)張某斌單設(shè)一間房屋存放涂改食品生產(chǎn)日期的工具，其中包括打碼器一臺(tái)、印章兩枚、生產(chǎn)日期模板若干。
執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，查獲各種食品飲料1000余箱，其中涉嫌涂改日期產(chǎn)品整箱裝18箱、散裝產(chǎn)品480盒。18箱已涂改生產(chǎn)日期的食品標(biāo)注生產(chǎn)廠家為石家莊市某食品飲料有限公司。后經(jīng)該公司證明，被查獲的涉案18箱食品上的生產(chǎn)日期與該公司生產(chǎn)日期標(biāo)注格式不同，涂改日期行為非該公司所為。
經(jīng)調(diào)查，張某斌經(jīng)營(yíng)的“和草堂”牌杏仁露、“和草堂”牌六仁核桃、“和草堂”牌大仁核桃、“和草堂”牌銀鴛好粥坊桂圓蓮子八寶粥4種產(chǎn)品外包裝箱在包裝、裝潢上分別與河北承德露露股份有限公司持有的“露露”包裝箱（杏仁露）、河北養(yǎng)元智匯飲品股份有限公司持有的“六個(gè)核桃”包裝箱（核桃乳箱）、廈門銀鷺食品集團(tuán)有限公司持有的銀鷺八寶粥包裝箱（銀鷺桂圓、蓮子、椰果八寶粥系列）的三種產(chǎn)品包裝、裝潢相似。
“你看這是市場(chǎng)上常見(jiàn)的‘六個(gè)核桃’，該品牌外包裝獲得了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的外觀設(shè)計(jì)專利證書(shū)，我們查扣的涉嫌仿冒品牌為‘六仁核桃'’大仁核桃‘，其外包裝從顏色、設(shè)計(jì)、名稱以及廣告詞、形象代言人外形等都與’六個(gè)核桃‘的外包裝高度相似，極易使消費(fèi)者誤認(rèn)。”一位執(zhí)法人員向記者展示一款仿冒飲料時(shí)說(shuō)。
峰峰今年首例行政處罰聽(tīng)證
“依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條第一款和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聽(tīng)證規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，本次聽(tīng)證會(huì)由吳琨同志擔(dān)任聽(tīng)證主持人，因申請(qǐng)人提請(qǐng)主持人吳琨同志回避，經(jīng)批準(zhǔn)回避申請(qǐng)后，重新指定王曉東同志擔(dān)任聽(tīng)證主持人……”
5月10日上午，峰峰礦區(qū)今年首例行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)隨著主持人的宣布正式開(kāi)始。
據(jù)聽(tīng)證會(huì)主持人王曉東介紹，聽(tīng)證是行政處罰程序的一部分，其目的是充分聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述、申辯和質(zhì)證，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)將對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題及雙方發(fā)言情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，不做出最終定性。申請(qǐng)人依然享有行政復(fù)議和行政訴訟的法律救濟(jì)權(quán)利。
“這是我局成立后，首次應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)舉行行政處罰聽(tīng)證會(huì)，充分保障行政執(zhí)法相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。經(jīng)過(guò)近十個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證，案件承辦人、當(dāng)事人及其委托代理人分別圍繞涉案違法行為的認(rèn)定、違法事實(shí)、證據(jù)、定性以及處理意見(jiàn)等進(jìn)行了陳述、申辯和質(zhì)證，并進(jìn)行了激烈的辯論，圓滿完成預(yù)定程序。”王曉東說(shuō)。
