2017年10月，該院向榮昌區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，建議履行環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)管職責(zé)，整治養(yǎng)殖業(yè)污染，消除對(duì)周邊及河流環(huán)境造成的不利影響。

　　在陸續(xù)收到回復(fù)后，經(jīng)榮昌區(qū)檢察院復(fù)核，古昌鎮(zhèn)政府雖然與部分養(yǎng)殖戶簽訂了關(guān)閉或搬遷協(xié)議，但其轄區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9家養(yǎng)殖戶未關(guān)閉或搬遷，畜禽污染物仍直接排放，且仍未有效治理污染，社會(huì)公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

　　經(jīng)重慶市三級(jí)檢察院多次會(huì)商，并層報(bào)最高人民檢察院批準(zhǔn)，2017年12月21日，榮昌區(qū)檢察院向江津區(qū)法院提起行政公益訴訟。江津法院于當(dāng)日依法受理此案，并按規(guī)定組成“4+3”合議庭于2018年3月9日對(duì)案件進(jìn)行了公開開庭審理。

　　江津區(qū)法院在審理后認(rèn)為，古昌鎮(zhèn)政府作為一級(jí)基層人民政府，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)工作中全面履行行政監(jiān)管職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境的綜合治理工作。古昌鎮(zhèn)政府從2013年以來(lái)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)并取得一定成效，但就本案而言，對(duì)32戶養(yǎng)殖戶所造成的畜禽養(yǎng)殖污染仍存在監(jiān)管和履職不及時(shí)、不全面、措施不力的情況，致使轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染仍處于持續(xù)狀態(tài)，社會(huì)公共利益受侵害的狀態(tài)尚未結(jié)束。因此，古昌鎮(zhèn)政府應(yīng)繼續(xù)履行行政監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行有效的綜合治理，榮昌檢察院的訴訟請(qǐng)求成立，法院遂做出上述判決。

　　公益訴訟推動(dòng)污染整治

　　榮昌區(qū)以此案為契機(jī)，迅速部署開展了一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)作和配合，直接推動(dòng)了全區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效改善。

　　古昌鎮(zhèn)政府對(duì)該案所涉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶逐一核實(shí)基本信息、現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確要求部分養(yǎng)殖戶做好糞便處理等工作。同時(shí)，協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施養(yǎng)殖戶的關(guān)閉搬遷工作。截至目前，榮昌區(qū)已關(guān)閉、搬遷286家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽全面停養(yǎng)，河流水質(zhì)得到改善。

　　保護(hù)公共利益是共同價(jià)值追求

　　據(jù)市檢察院民事行政檢察處處長(zhǎng)朱剛介紹，開展公益訴訟，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“加快建設(shè)山清水秀美麗之地”等重要指示精神，落實(shí)市委打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”決策部署，保障人民群眾共創(chuàng)共享高品質(zhì)生活的實(shí)際行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐。

　　“檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)具有保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的共同價(jià)值追求。”朱剛表示，該案集中反映了檢察權(quán)、行政權(quán)的良性互動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)既各自發(fā)揮法律監(jiān)督和行政監(jiān)管職責(zé)，又注重強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)境公益保護(hù)合力，協(xié)力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效改善，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)依法行政、保護(hù)社會(huì)公益、服務(wù)地方發(fā)展、辦好民生實(shí)事的“共贏”。

　　據(jù)介紹，自2017年7月以來(lái)，重慶檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的通知》要求，大膽探索專業(yè)化、一體化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制，積極搭建市委領(lǐng)導(dǎo)支持、檢察機(jī)關(guān)牽頭推進(jìn)、相關(guān)部門配合參與的“1+N+N”工作模式。為切實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作，今年5月，市檢察院與市國(guó)土資源和房屋管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)簽三個(gè)《關(guān)于在公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作的意見》。

　　截至今年4月，重慶檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索658件，立案367件，訴前程序中發(fā)出檢察建議和發(fā)布公告279件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)采納建議糾正違法或履行職責(zé)93件，提起行政公益訴訟1件。