2017年10月，該院向榮昌區(qū)16個鎮(zhèn)街發(fā)出檢察建議，建議履行環(huán)境保護綜合監(jiān)管職責，整治養(yǎng)殖業(yè)污染，消除對周邊及河流環(huán)境造成的不利影響。

　　在陸續(xù)收到回復后，經(jīng)榮昌區(qū)檢察院復核，古昌鎮(zhèn)政府雖然與部分養(yǎng)殖戶簽訂了關閉或搬遷協(xié)議，但其轄區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有9家養(yǎng)殖戶未關閉或搬遷，畜禽污染物仍直接排放，且仍未有效治理污染，社會公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

　　經(jīng)重慶市三級檢察院多次會商，并層報最高人民檢察院批準，2017年12月21日，榮昌區(qū)檢察院向江津區(qū)法院提起行政公益訴訟。江津法院于當日依法受理此案，并按規(guī)定組成“4+3”合議庭于2018年3月9日對案件進行了公開開庭審理。

　　江津區(qū)法院在審理后認為，古昌鎮(zhèn)政府作為一級基層人民政府，應當在環(huán)境保護工作中全面履行行政監(jiān)管職責，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境的綜合治理工作。古昌鎮(zhèn)政府從2013年以來履行環(huán)境保護相關職責并取得一定成效，但就本案而言，對32戶養(yǎng)殖戶所造成的畜禽養(yǎng)殖污染仍存在監(jiān)管和履職不及時、不全面、措施不力的情況，致使轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染仍處于持續(xù)狀態(tài)，社會公共利益受侵害的狀態(tài)尚未結束。因此，古昌鎮(zhèn)政府應繼續(xù)履行行政監(jiān)管職責，對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染進行有效的綜合治理，榮昌檢察院的訴訟請求成立，法院遂做出上述判決。

　　公益訴訟推動污染整治

　　榮昌區(qū)以此案為契機，迅速部署開展了一系列專項整治活動，加強與檢察機關的溝通、協(xié)作和配合，直接推動了全區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效改善。

　　古昌鎮(zhèn)政府對該案所涉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶逐一核實基本信息、現(xiàn)場檢查，明確要求部分養(yǎng)殖戶做好糞便處理等工作。同時，協(xié)助相關部門實施養(yǎng)殖戶的關閉搬遷工作。截至目前，榮昌區(qū)已關閉、搬遷286家養(yǎng)殖場（戶），禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽全面停養(yǎng)，河流水質(zhì)得到改善。

　　保護公共利益是共同價值追求

　　據(jù)市檢察院民事行政檢察處處長朱剛介紹，開展公益訴訟，是檢察機關貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護，不搞大開發(fā)”“加快建設山清水秀美麗之地”等重要指示精神，落實市委打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“八項行動計劃”決策部署，保障人民群眾共創(chuàng)共享高品質(zhì)生活的實際行動和生動實踐。

　　“檢察機關與行政機關具有保護國家利益和社會公共利益的共同價值追求。”朱剛表示，該案集中反映了檢察權、行政權的良性互動，檢察機關和行政機關既各自發(fā)揮法律監(jiān)督和行政監(jiān)管職責，又注重強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成環(huán)境公益保護合力，協(xié)力促進生態(tài)環(huán)境有效改善，實現(xiàn)了促進依法行政、保護社會公益、服務地方發(fā)展、辦好民生實事的“共贏”。

　　據(jù)介紹，自2017年7月以來，重慶檢察機關認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于支持檢察機關提起公益訴訟工作的通知》要求，大膽探索專業(yè)化、一體化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作機制，積極搭建市委領導支持、檢察機關牽頭推進、相關部門配合參與的“1+N+N”工作模式。為切實推進公益訴訟工作，今年5月，市檢察院與市國土資源和房屋管理局、市環(huán)境保護局、市食品藥品監(jiān)督管理局會簽三個《關于在公益訴訟工作中加強協(xié)作的意見》。

　　截至今年4月，重慶檢察機關共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索658件，立案367件，訴前程序中發(fā)出檢察建議和發(fā)布公告279件，相關行政機關采納建議糾正違法或履行職責93件，提起行政公益訴訟1件。