關(guān)注1

　　一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)證就能經(jīng)營

　　據(jù)了解，國務(wù)院推廣復(fù)制上海浦東經(jīng)驗要求，長春新區(qū)經(jīng)批準成為全國“證照分離”改革試點單位。目前，省工商局和長春市工商局協(xié)調(diào)中省直27個行業(yè)主管部門針對我省的94項許可項目制定了加強事中事后監(jiān)管辦法，協(xié)調(diào)對接省、市電子政務(wù)網(wǎng)，5月25日在長春新區(qū)啟動試運行。而一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)證就能經(jīng)營。

　　省工商局企業(yè)處處長成剛提醒經(jīng)營者，“證照分離”改革試點提出的一些行政許可事項“暫時停止實施”，但不意味著監(jiān)管部門不再進行監(jiān)管。政府部門還將進一步加強綜合監(jiān)管，探索建立信息互聯(lián)共享、證照監(jiān)管協(xié)同、誠信自律結(jié)合、行業(yè)社會共治、風險預(yù)警及時的綜合監(jiān)管體系，包括以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，實施協(xié)同監(jiān)管；以誠信管理為手段，實施分類監(jiān)管；以行業(yè)協(xié)會為依托，實施自律監(jiān)管；以社會力量參與為輔助，實施社會監(jiān)督；以風險防范為底線，實施動態(tài)監(jiān)管。

　　關(guān)注2

　　“證照分離”改革 分成5類推進實施

　　此次“證照分離”改革，省工商局根據(jù)行政許可事項的不同情況，分成5類推進實施。

　　一是4項行政許可事項暫時停止實施。對市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項，暫時停止實施審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。1.藥品廣告異地備案2.醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類）3.因私出入境中介機構(gòu)資格認定（境外就業(yè)、留學(xué)除外）4.公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)（區(qū)縣許可事項）

　　二是餐飲服務(wù)許可取消審批，改為備案。 根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過加強事中事后監(jiān)管，予以糾正或處罰。 政府部門不對備案材料進行核準或許可。50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可

　　三是簡化審批21項行政許可事項，實行告知承諾制。對暫時不能取消審批， 但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。對實行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當場辦理相關(guān)行政許可。 取得行政許可后，申請人需達到法定許可條件，方可從事被許可行為。

　　1.電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批

　　2.設(shè)立外商投資電影院許可

　　3.從事出版物零售業(yè)務(wù)許可

　　4.設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷）

　　5.印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批（不含商標、票據(jù)、保密印刷）

　　6.音像制作單位設(shè)立審批

　　7.電子出版物制作單位設(shè)立審批

　　8.音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批

　　9.互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批

　　10.醫(yī)療器械廣告審查11.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批

　　12.保安培訓(xùn)許可證核發(fā)

　　13.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　14.典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　15.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

　　16.道路運輸站（場）經(jīng)營許可證核發(fā)

　　17.道路普通貨運經(jīng)營許可（貨運出租、搬場運輸除外）

　　18.機動車維修經(jīng)營許可

　　19.公共場所衛(wèi)生許可

　　20.中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批

　　21.假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定

　　四是36項行政許可事項提高審批的透明度和可預(yù)期性。 對不能暫停實施又不適合采取告知承諾制的行政許可事項，推進標準化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標準和辦理時限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。

　　1.國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批

　　2.港口經(jīng)營許可

　　3.經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可

　　4.機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

　　5.道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)

　　6.道路普通貨運經(jīng)營許可（貨運出租、搬場運輸）

　　7.道路旅客運輸經(jīng)營許可

　　8.港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批

　　9.臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)審批

　　10.港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批

　　11.拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可

　　12.歌舞娛樂場所設(shè)立審批

　　13.游藝娛樂場所設(shè)立審批

　　14.口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)

　　15.進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可

　　16.外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　　17.旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可

　　18.會計師事務(wù)所及分支機構(gòu)設(shè)立審批

　　19.中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批

　　20.設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批

　　21.營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批

　　22.消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）

　　23.從事測繪活動單位資質(zhì)的許可

　　24.燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)

　　25.經(jīng)營高危險性體育項目許可

　　26.拍賣業(yè)務(wù)許可

　　27.糧食收購資格認定

　　28.養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

　　29.保安服務(wù)許可證核發(fā)

　　30.從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可

　　31.設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批

　　32.融資性擔保機構(gòu)設(shè)立、變更審批

　　33.保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批

　　34.石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審）

　　35.石油成品油零售經(jīng)營資格審批

　　36.食鹽定點生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可

　　五是32項行政許可事項加強市場準入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規(guī)則，加強風險控制，強化市場準入管理。

　　1.電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批

　　2.設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批

　　3.設(shè)立廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)（乙種）許可

　　4.化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可

　　5.食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品外）

　　6.食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）

　　7.食品流通許可、餐飲服務(wù)許可（合并為食品經(jīng)營許可）

　　8.開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批

　　9.開辦藥品經(jīng)營企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖企業(yè)）

　　10.第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊

　　11.第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　12.開辦藥品零售企業(yè)許可

　　13.第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流除外）

　　14.第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三方物流）

　　15.新藥生產(chǎn)和上市許可

　　16.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

　　17.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準

　　18.農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)

　　19.爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)

　　20.制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批

　　21.設(shè)立典當行及分支機構(gòu)審批

　　22.直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的設(shè)立和變更審批

　　23.煙花爆竹批發(fā)許可

　　24.煙花爆竹零售許可

　　25.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā)

　　26.危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　27.危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)

　　28.新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品）建設(shè)項目安全條件審查

　　29.道路危險貨物運輸許可

　　30.戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批

　　31.民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立許可

　　32.民用爆炸物品生產(chǎn)許可