6月7日上午,由廣東省茂名市電白區(qū)人民檢察院提起的全省首例食品安全領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案在廣東省茂名市電白區(qū)人民法院公開宣判。5名被告人分別被判處1年3個(gè)月至5年不等有期徒刑,并處罰金1萬至5萬元人民幣不等。附帶民事公益訴訟部分,5名被告人被判決支付懲罰性賠償金合計(jì)315.845萬元,支付無害化處理費(fèi)用110406.29元人民幣,并在省級以上媒體向社會公眾公開賠禮道歉。
據(jù)了解,2017年3月11日,廣東省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,聯(lián)合公安部門對電白區(qū)5個(gè)海藻麒麟菜加工經(jīng)營點(diǎn)采取現(xiàn)場突擊查處行動(dòng)。現(xiàn)場查封海藻麒麟菜原料、半成品、成品、加工用添加劑硫酸鋁銨、亞氯酸鈉以及生產(chǎn)加工用具等一大批,后依法將案件移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。5個(gè)經(jīng)營點(diǎn)的所有人李某生、嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉先后于2017年3月31日被刑拘,同年5月6日被逮捕。同年10月30日,茂名市電白區(qū)人民檢察院以李某生等5人涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪提起公訴。2018年4月4日,茂名市電白區(qū)人民檢察院就該案再向茂名市電白區(qū)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟,請求判處李某生等5人承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí),判令5人承擔(dān)涉案海藻麒麟菜無害化處理產(chǎn)生的費(fèi)用,承擔(dān)召回已售涉案海藻麒麟菜并作無害化處理產(chǎn)生的費(fèi)用,并對5人分別處以銷售價(jià)款10倍的懲罰性損害賠償金,在省級以上媒體公開道歉。茂名市電白區(qū)人民法院公開開庭合并審理了該案。
法院審理查明,2016年4月開始,被告人李某生從非洲購買海藻麒麟菜(又名石花菜、海菜),經(jīng)越南東興市邊民互市貿(mào)易,將海藻麒麟菜運(yùn)到茂名市電白區(qū)其倉庫,再銷售給被告人嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉等人。嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉等人購得海藻麒麟菜后,使用硫酸鋁銨(又稱明礬)、海鹽等進(jìn)行加工。加工后的產(chǎn)品質(zhì)量好的銷售給省內(nèi)外涼菜原材料批發(fā)商出售給他人作為涼拌菜的食材,質(zhì)量差的出售給養(yǎng)殖戶作飼料。經(jīng)查,嚴(yán)某燕等人銷售金額合計(jì)為315845元?,F(xiàn)場扣押李某生、嚴(yán)某燕等5人的涉案海藻麒麟菜總量共303.13噸。經(jīng)檢測,涉案海藻麒麟菜原料、成品、半成品均檢出鋁殘留,鑒定樣品為不合格。參照專家評估意見,涉案海藻麒麟菜中鋁的殘留量已達(dá)到“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”。經(jīng)核準(zhǔn)論證,對扣押涉案海藻麒麟菜填埋無害化處理需成本費(fèi)用共110406.29元。
法院審理后認(rèn)為,被告人李某生、嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉等的行為屬于在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中,違反食品安全標(biāo)準(zhǔn),超限量或者超范圍濫用食品添加劑,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病,案件應(yīng)定性為生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。李某生等5人主觀上均有明知的主觀故意,應(yīng)當(dāng)以查實(shí)的進(jìn)貨數(shù)量為依據(jù)對李某生定罪處罰,以扣押到的海藻麒麟菜價(jià)值和已銷售的金額總和對嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉等4人定罪處罰。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》《食品安全法》《關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)規(guī)定,5人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)涉案海藻麒麟菜填埋無害化處理所需成本費(fèi),支付所得價(jià)款10倍的賠償金。5人的行為對眾多不特定的消費(fèi)者的合法權(quán)益造成損害,無人主張權(quán)利,說明眾多消費(fèi)者還不知情,5人還應(yīng)該通過公開賠禮道歉,以示真誠悔罪。
據(jù)此,法院依法對刑事部分判決被告人李某生犯銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處有期徒刑5年,并處罰金人民幣50000元;被告人嚴(yán)某燕犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處有期徒刑3年,并處罰金人民幣30000元;被告人嚴(yán)某犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處有期徒刑1年5個(gè)月,并處罰金人民幣20000元;被告人蔡某仔犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處有期徒刑1年3個(gè)月,并處罰金人民幣10000元;被告人符某玉犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,判處有期徒刑1年3個(gè)月,并處罰金人民幣10000元。
對附帶民事公益訴訟部分,判決被告人嚴(yán)某燕支付懲罰性賠償金人民幣1700000元,支付無害化處理費(fèi)用人民幣40676.2元;被告人嚴(yán)某支付懲罰性賠償金人民幣950000元,支付無害化處理費(fèi)用人民幣6373.86元;被告人蔡某仔支付懲罰性賠償金人民幣501970元,支付無害化處理費(fèi)用人民幣2094.26元;被告人符某玉支付懲罰性賠償金人民幣6480元,支付無害化處理費(fèi)用人民幣4224.96元;被告人李某生支付無害化處理費(fèi)用人民幣57037.01元,并對被告人嚴(yán)某燕、嚴(yán)某、蔡某仔、符某玉承擔(dān)的懲罰性賠償金負(fù)連帶賠償責(zé)任。5名被告人在判決生效之日起10日內(nèi),在廣東省省級以上電視臺和全國公開發(fā)行的報(bào)紙上公開賠禮道歉。
該案承辦檢察官介紹說,該案是今年3月2日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,廣東省首例食品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟案件。省、市、區(qū)黨委政府對這個(gè)案件高度重視,要求務(wù)必高質(zhì)量辦好案件。為收集證據(jù),食品藥品監(jiān)管部門、偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)做了大量工作,為該案的成功辦理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。食品安全直接關(guān)系到每一個(gè)公民的身體健康和生命安全,是最基本的公共安全,是最大的民生問題。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職能,市、區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,通過提起首例刑事附帶民事公益訴訟,依法追究違法行為人刑事責(zé)任的同時(shí),追究其損害社會公共利益的侵權(quán)責(zé)任,切實(shí)加大打擊違法行為力度,加重違法行為人的違法成本,達(dá)到“辦理一案,震攝一方,警示一片”的教育效果,切實(shí)保障民生民利,確保人民群眾“舌尖上的安全”。