1國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》
5月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳制品質(zhì)量安全的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟芬皇谴_立了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位。二是明確了奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),提出到2020年,奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效,奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展,100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%,奶源自給率保持在70%以上,嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度顯著提升,乳制品供給和消費(fèi)需求更加契合;到2025年,奶業(yè)實(shí)現(xiàn)全面振興,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,整體進(jìn)入世界先進(jìn)行列。三是突出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。提出以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口,著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費(fèi)引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力,更好地適應(yīng)消費(fèi)需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化。四是強(qiáng)調(diào)了保障奶農(nóng)的權(quán)益。
點(diǎn)評(píng):我國奶業(yè)進(jìn)入全面振興新時(shí)期
國務(wù)院專門研究和出臺(tái)奶業(yè)政策,且都是涉及奶業(yè)深層次的行業(yè)問題,這說明國家對(duì)奶業(yè)的發(fā)展高度重視并大力支持,同時(shí)也說明奶業(yè)中確實(shí)存在一些問題,如產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)培育不足等。而這些問題若不重視、不解決,將阻礙奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
為著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,全面推動(dòng)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,《意見》應(yīng)運(yùn)而生,并向全社會(huì)發(fā)出了振興奶業(yè)的強(qiáng)烈信號(hào),為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑,對(duì)于推動(dòng)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2全國輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作大會(huì)在京召開
5月8日,由中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦、以“引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)人民美好生活”為主題的“全國輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作大會(huì)”在北京召開。輕工業(yè)繁榮發(fā)展離不開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的有效支撐。近年來,輕工行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作體系進(jìn)一步完善,截至2017年底,輕工業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已有5728項(xiàng);標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制更加完善,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效;標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)更加優(yōu)化;服務(wù)國家戰(zhàn)略成果顯著;保障消費(fèi)安全效果明顯;標(biāo)準(zhǔn)國際化取得突破,為我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場提供了有效支撐。
點(diǎn)評(píng):推動(dòng)輕工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作全面上水平
輕工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生行業(yè)。輕工行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作取得巨大成就的同時(shí),我國輕工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也存在著不平衡、不充分的問題,如中國輕工產(chǎn)品領(lǐng)域高端產(chǎn)品供給仍然不足,創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力有待提高,高端技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的分享平臺(tái)有待完善。因此,加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性布局,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)中國輕工行業(yè)的社會(huì)熱點(diǎn)和消費(fèi)者痛點(diǎn),是輕工產(chǎn)品質(zhì)量變革的關(guān)鍵。
輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要把握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作職能,以新思路、新舉措,推動(dòng)輕工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作全面上水平。具體要做好落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)政策,完善機(jī)構(gòu)管理;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域;健全流程機(jī)制,提升制標(biāo)質(zhì)量;發(fā)展團(tuán)標(biāo)企標(biāo),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給;融合科技創(chuàng)新,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),服務(wù)品牌戰(zhàn)略;開展國際對(duì)標(biāo),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通;拓展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,支撐全面發(fā)展;加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升隊(duì)伍質(zhì)量等方面工作。
3辣條國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見出臺(tái)
今年5月,國家衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)意見的函,醞釀已久的辣條(調(diào)味面制品)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入“落地”準(zhǔn)備階段。
調(diào)味面制品即是消費(fèi)者常見的辣條,據(jù)業(yè)界統(tǒng)計(jì)約有500億元的產(chǎn)值規(guī)模。作為一代網(wǎng)紅食品的代表,辣條不僅是段子手的最愛,更是地方食藥監(jiān)管部門抽檢黑榜中的“常客”。除此之外,辣條行業(yè)還存在標(biāo)準(zhǔn)銜接不上的問題。征求意見稿規(guī)定了辣條的食品添加劑使用范圍、原料、食品名稱等內(nèi)容。
點(diǎn)評(píng):有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大市場
辣條的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)近年來一直有南派和北派之爭,前者以湖南企業(yè)為主,后者以河南企業(yè)為主。這一標(biāo)準(zhǔn)的最終確定,將涉及眾多辣條生產(chǎn)企業(yè)的利益。但從行業(yè)整體發(fā)展來看,以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn),意味著企業(yè)將有更大的市場空間。對(duì)于消費(fèi)者而言,國標(biāo)將明確辣條的性質(zhì),在食品添加劑使用、產(chǎn)品保質(zhì)期等方面要求更高,食品安全更有保障。
從監(jiān)管角度來看,地方檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,產(chǎn)品如果不符合當(dāng)?shù)氐牡胤綐?biāo)準(zhǔn)或者《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)類別的定義,產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性就得不到認(rèn)可,異地銷售面臨難題。國標(biāo)執(zhí)行后,地方標(biāo)準(zhǔn)將不再執(zhí)行,監(jiān)管部門也將有統(tǒng)一的依據(jù)。國標(biāo)制定將結(jié)束往日沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面,更有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大的市場。
4中國首部居民補(bǔ)碘指南發(fā)布
據(jù)國家衛(wèi)健委疾控局消息,目前,因碘缺乏所致嚴(yán)重疾病已較為罕見,公眾對(duì)碘缺乏危害的認(rèn)識(shí)逐漸淡薄。近3年監(jiān)測發(fā)現(xiàn),全國合格碘鹽食用率持續(xù)下降,少數(shù)區(qū)縣存在兒童碘營養(yǎng)不良情況,一些地區(qū)孕婦面臨碘營養(yǎng)不足風(fēng)險(xiǎn)。
調(diào)查顯示,我國既是世界上已知范圍最大的水源性高碘地區(qū),也是一個(gè)自然環(huán)境普遍缺碘的國家。5月15日,中華醫(yī)學(xué)會(huì)地方病學(xué)分會(huì)、中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)和中華醫(yī)學(xué)會(huì)內(nèi)分泌學(xué)分會(huì)制定并發(fā)布了《首部中國居民補(bǔ)碘指南》,旨在指導(dǎo)公眾科學(xué)補(bǔ)碘。
點(diǎn)評(píng):因地制宜科學(xué)補(bǔ)碘
碘是人體必需的微量元素,在維持機(jī)體健康的過程中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前中國居民中一般人群整體處于碘營養(yǎng)適宜的狀態(tài),但特需人群還面臨碘營養(yǎng)缺乏的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國碘缺乏病病區(qū)分布復(fù)雜,不僅有碘缺乏地區(qū),還存在適碘地區(qū)和高水碘地區(qū),因此要根據(jù)不同地區(qū)不同情況指導(dǎo)公眾進(jìn)行科學(xué)補(bǔ)碘。
指南的制定,一方面使大眾對(duì)補(bǔ)碘有科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí),一方面便于地方病、營養(yǎng)、內(nèi)分泌等專業(yè)人員在不同地區(qū)對(duì)不同人群的碘攝入進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),做到既要消除碘缺乏病,又要防止碘過量危害。
5“真假三文魚”惹爭議
5月22日,媒體報(bào)道了位于青海省海南藏族自治州共和縣黃河庫區(qū)龍羊峽三文魚(虹鱒魚)養(yǎng)殖情況。報(bào)道稱,中國國內(nèi)市場1/3的三文魚產(chǎn)自青藏高原。緊接著,多個(gè)社交媒體平臺(tái)發(fā)文質(zhì)疑稱,青海省養(yǎng)殖的虹鱒魚不能稱為三文魚,且淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚切片生吃,或能感染寄生蟲,重則致命。對(duì)此,5月24日,中國漁業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文稱,通常所說的“三文魚”是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱,包含虹鱒魚。同時(shí),文中解釋,“淡水中不能養(yǎng)殖三文魚”系誤讀,并指出國產(chǎn)虹鱒寄生蟲寄生幾率極低。
點(diǎn)評(píng):權(quán)威部門應(yīng)厘清不同概念
此次三文魚風(fēng)波涉及食品安全問題,極易觸碰輿論敏感點(diǎn)。個(gè)別自媒體為賺取流量以夸大標(biāo)題引人注意,使人產(chǎn)生一定的恐慌情緒。
作為全國性漁業(yè)行業(yè)社團(tuán)組織,中國漁業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)站出來為行業(yè)發(fā)聲,捍衛(wèi)了相關(guān)企業(yè)權(quán)益。但相關(guān)問題同樣涉及消費(fèi)者權(quán)益,虹鱒被稱作“國產(chǎn)三文魚”是否存在宣傳誤導(dǎo)性值得商榷。三文魚虹鱒魚之爭不僅僅是一個(gè)科學(xué)問題,還是市場問題和健康問題。權(quán)威部門應(yīng)在這個(gè)問題上盡快發(fā)聲,厘清不同的概念,保證市場秩序和人們健康。
6首部《中國兒童含糖飲料消費(fèi)報(bào)告》出爐
5月18日,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院與世界兒童基金會(huì)駐中國辦事處共同發(fā)布《中國兒童含糖飲料消費(fèi)報(bào)告》。報(bào)告提出,根據(jù)我國《飲料通則》的標(biāo)準(zhǔn),并沒有把含糖飲料單獨(dú)列為一類,《中國居民膳食指南(2016)》指出,含糖飲料是指在飲料制作過程中人工添加單糖或雙糖,含糖量在5%以上的飲料。根據(jù)這個(gè)規(guī)定,目前我國市場上超過一半的飲料屬于含糖飲料,兒童飲用飲料包括含糖飲料的行為越來越普遍,過多飲用則會(huì)對(duì)健康帶來危害。
點(diǎn)評(píng):對(duì)含糖飲料應(yīng)盡快制訂干預(yù)策略
國內(nèi)外多項(xiàng)研究顯示,過多飲用含糖飲料會(huì)增加齲齒和慢性疾病,如肥胖、2型糖尿病等的風(fēng)險(xiǎn)。從國際政策看,一些西方國家已通過建立法規(guī)加以干預(yù)。墨西哥、法國、美國等國家出臺(tái)了對(duì)含糖飲料征稅的法規(guī)。我國在此方面應(yīng)加強(qiáng)宣傳,開展健康教育,支持和鼓勵(lì)孩子減少含糖飲料消費(fèi)。建立含糖飲料消費(fèi)監(jiān)測和評(píng)價(jià)系統(tǒng),了解不同人群含糖飲料的消費(fèi)行為,根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)評(píng)估和制訂政策及改善干預(yù)策略。同時(shí)盡快制訂干預(yù)策略,如限制含糖飲料廣告、促銷,在含糖飲料上添加警示標(biāo)識(shí),對(duì)含糖飲料征稅等。
7《中華傳統(tǒng)好食品評(píng)價(jià)通則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
5月10日,由中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)立項(xiàng)、中國食品報(bào)社與濟(jì)南大學(xué)等共同發(fā)起并起草的《中華傳統(tǒng)好食品評(píng)價(jià)通則》(T/CCPITCSC 014—2018)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。
《中華傳統(tǒng)好食品評(píng)價(jià)通則》標(biāo)準(zhǔn)中清晰界定了中華傳統(tǒng)好食品的含義和范圍,規(guī)范了中華傳統(tǒng)好食品的評(píng)價(jià)基本原則、評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)價(jià)程序、標(biāo)識(shí)使用和評(píng)價(jià)工作的動(dòng)態(tài)管理,并且明確指出食品的文化價(jià)值、健康價(jià)值、質(zhì)量價(jià)值和市場價(jià)值4項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和13項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo),旨在引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)對(duì)待、充分認(rèn)識(shí)中國傳統(tǒng)食品的安全性與健康價(jià)值。
點(diǎn)評(píng):標(biāo)準(zhǔn)助推中華傳統(tǒng)食品傳承發(fā)展
中華傳統(tǒng)食品是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是中華傳統(tǒng)文化與科學(xué)有機(jī)融合的良好載體,是中華民族長期經(jīng)驗(yàn)的積累和智慧的集成。隨著中國食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與國際貿(mào)易往來的日益頻繁,規(guī)范中華傳統(tǒng)食品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)顯得十分迫切。
該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施,將對(duì)實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化起到積極的推動(dòng)和引導(dǎo)作用;有利于倡導(dǎo)和樹立行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)食品企業(yè)榜樣,打造中華傳統(tǒng)好食品的品牌;對(duì)促進(jìn)新時(shí)代中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場格局形成及與國際貿(mào)易接軌有著重要意義;對(duì)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)食品文化的傳承和發(fā)揚(yáng)具有深遠(yuǎn)影響。
8工信部再次強(qiáng)調(diào)省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)可跨省銷售
5月4日,工信部消費(fèi)品工業(yè)司發(fā)布《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》,分別對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力、企業(yè)資質(zhì)審核條件等方面做出規(guī)定。規(guī)范條件強(qiáng)調(diào),省級(jí)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)外,可在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù);省級(jí)以下食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)除在本市(縣)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)外,可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)其他市(縣)開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)。
點(diǎn)評(píng):破除鹽改“攔路虎”
鹽業(yè)改革以來,各地已經(jīng)取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定,省級(jí)企業(yè)可以跨省經(jīng)營,省級(jí)以下企業(yè)可以在本省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營。工信部此次發(fā)布的規(guī)范條件對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力、企業(yè)資質(zhì)審核條件等方面做出規(guī)定,將對(duì)食鹽企業(yè)跨省經(jīng)營銷售行為起到規(guī)范引導(dǎo)作用。
鹽業(yè)體質(zhì)改革落地實(shí)施,放開食鹽價(jià)格管制,允許食鹽跨省經(jīng)營,給食鹽市場帶來競爭,老百姓因此能買到品種豐富、價(jià)格優(yōu)惠的食鹽。而外省鹽企的產(chǎn)品在一些地區(qū)被查扣、罰沒、強(qiáng)制下架的狀況時(shí)有發(fā)生。表面上看一些地方政策合情合理,實(shí)際上卻成為食鹽跨省銷售的攔路虎,如果不能破除這些攔路虎,國家的鹽改政策就很難推行下去,因此,對(duì)于各地存在的法規(guī)如何界定?又該如何理順從全國性的法律法規(guī)到地方條例的連貫性和可操作性?這也是鹽改目前急需解決的問題。
9我國首個(gè)地方性食品安全監(jiān)督條例實(shí)施
5月1日起,作為全國首個(gè)地方性食品安全監(jiān)督條例,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》正式實(shí)施。條例授權(quán)深圳市食藥監(jiān)管部門在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。
條例明確了法治保障、科技引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)體系、主體責(zé)任、全鏈條治理等九大實(shí)施策略,對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,提出實(shí)施“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級(jí)改造、陽光智慧餐飲工程等13個(gè)工程共60個(gè)項(xiàng)目。建立“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全全鏈條可追溯監(jiān)管體系,力爭從源頭上保障食品安全,積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市,不斷提高市民滿意度和獲得感。
點(diǎn)評(píng):打造食品安全“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
條例重構(gòu)了政府食品安全監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行食品安全監(jiān)督部門“一道門”監(jiān)管,并明確要求食品檢測不合格要即時(shí)向社會(huì)公布。條例以監(jiān)督為切入點(diǎn),對(duì)國家上位法進(jìn)行細(xì)化。國家法律有些規(guī)定比較原則,地方性法規(guī)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)其進(jìn)行細(xì)化,使其更具可操作性,著力解決深圳食品安全工作中的突出問題。
10《中國兒童青少年零食指南2018》發(fā)布
5月19日,由中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所、中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)共同編制的《中國兒童青少年零食指南2018》在北京發(fā)布。這一版是在10年前發(fā)布的《中國兒童青少年零食消費(fèi)指南》的基礎(chǔ)上,針對(duì)我國兒童青少年零食消費(fèi)最新特點(diǎn),經(jīng)過大量調(diào)研、專家研討、廣泛征求意見,并參考了國際上的最新研究進(jìn)展編制而成。
點(diǎn)評(píng):吃零食有了最新科學(xué)依據(jù)
兒童青少年正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,也是養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣的重要階段,過多或不合理零食消費(fèi)行為可能增加肥胖及相關(guān)慢性病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此,引導(dǎo)兒童青少年樹立正確的飲食觀和健康觀,減少或糾正不良的零食消費(fèi)行為,將有利于兒童青少年從小建立平衡膳食、合理營養(yǎng)的理念,形成良好的飲食習(xí)慣,促進(jìn)其健康成長,終身受益。
新版指南根據(jù)年齡段分為三冊(cè),分別適用于2—5歲學(xué)齡前兒童、6—12歲學(xué)齡兒童及13—17歲青少年,將更有針對(duì)性地為兒童青少年提供零食指導(dǎo),使零食指南進(jìn)一步科普化。