食品安全是人民群眾生產(chǎn)生活安全的重要方面,直接關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來,重慶食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn),鞏固和發(fā)展這一好勢頭,需要建立健全保障食品安全的長效機制。
為此,近年來,以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手,重慶各區(qū)縣紛紛出臺、實施系列創(chuàng)新制度,社會協(xié)同、公眾參與的食品安全治理格局正在形成,食品安全監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范。
長壽 完善監(jiān)管體制 確保食品安全監(jiān)管落實有效
食品安全監(jiān)管體制在不斷改革中趨于完善,面對當(dāng)前食品安全監(jiān)管新形勢和監(jiān)管體制呈現(xiàn)出的新變化,如何從屬地頂層設(shè)計的角度予以優(yōu)化和完善,長壽區(qū)已作出實踐。
在強化協(xié)調(diào)聯(lián)動方面,長壽區(qū)創(chuàng)新了系列機制。通過不斷加強與公安、檢察部門協(xié)作,制定了聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、重案會商機制,認(rèn)真落實好兩法銜接工作中加強協(xié)作配合的相關(guān)要求。僅在今年上半年,長壽區(qū)食藥監(jiān)分局與區(qū)公安局、區(qū)檢察院召開2次座談會,就如何做好食品藥品監(jiān)督管理行刑銜接、公益訴訟等工作進行了積極的探討和交流。
同時,長壽區(qū)食藥監(jiān)分局與區(qū)檢察院對網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園及周邊“五毛食品”、美瞳3個重點領(lǐng)域開展了專項聯(lián)合檢查。截至目前,共檢查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營企業(yè)138家次,受理舉報投訴1起,發(fā)出給予警告責(zé)令整改通知書39份,處罰1起;共抽檢調(diào)味面制品(辣條)、肉制品、糕點等校園及周邊“五毛食品”9批次;對1家存在供應(yīng)商隨貨同行單內(nèi)容不完整的美瞳經(jīng)營單位責(zé)令整改,切實提高了綜合協(xié)調(diào)的有效性和權(quán)威性。
目前,長壽區(qū)已科學(xué)確定各級食品安全委員會成員單位的相關(guān)工作職責(zé),建立健全了全程協(xié)作機制,在食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等方面形成合力。
涪陵 建好監(jiān)管隊伍 鍛造一支食品安全的忠誠衛(wèi)士
保障食品安全,關(guān)鍵在人,尤其是要確?;鶎右痪€食品安全工作有人抓、有人管。對此,涪陵區(qū)從完善崗位設(shè)置、落實人員配備、加強教育培訓(xùn)這三方面入手,致力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的舌尖上的忠誠安全衛(wèi)士。
在完善崗位設(shè)置和教育培訓(xùn)上,涪陵區(qū)將簡政放權(quán)與下放行政審批事項工作相結(jié)合,進一步厘清了區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社)三級食品安全監(jiān)管事權(quán),形成事權(quán)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管“一盤棋”格局。并加強對基層執(zhí)法人員、檢驗檢測技術(shù)人員的培訓(xùn),不斷提升相關(guān)責(zé)任人的依法行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。其帶來的效果十分顯著,截至2017年底,基層監(jiān)管所共計查辦案件265件,占到全區(qū)案件辦理總量的87.5%。
在落實人員配備上,涪陵區(qū)統(tǒng)籌全區(qū)編制人員,不斷配齊配強具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的食品安全監(jiān)管人員。同時通過采取政府購買服務(wù)方式,為9個街道直屬所招聘18名專職協(xié)管員、每個村(社區(qū))聘任1名兼職協(xié)管員,不斷豐富食藥監(jiān)管“毛細(xì)血管”。截至目前,全區(qū)基層監(jiān)管人員總數(shù)已達到598人。
江北 提升基礎(chǔ)能力 支撐食品安全監(jiān)管體系高效運轉(zhuǎn)
面對食品新工藝、新裝備、新原料、新包裝迅猛發(fā)展帶來新的食品安全隱患等復(fù)雜局面,僅依靠傳統(tǒng)簡單的“眼睛看”、“嘴巴嘗”、“手指摸”、“鼻子聞”已難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。
“未來的食品安全監(jiān)管,必須走出一條專業(yè)化、精細(xì)化、技術(shù)化的科學(xué)監(jiān)管之路,而這需要提升基礎(chǔ)能力,要有好的監(jiān)管手段、檢測裝備和技術(shù)技能作支撐。”江北區(qū)食藥監(jiān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此,江北區(qū)不斷從落實財政投入、加強技術(shù)體系建設(shè)和配齊基層設(shè)施設(shè)備三個方面予以提升基礎(chǔ)能力。在落實財政投入上,江北區(qū)將食品安全抽檢、監(jiān)測、監(jiān)管等經(jīng)費納入財政預(yù)算,為基層配備必需的檢驗檢測設(shè)備。在配齊基層設(shè)施設(shè)備上,將基本裝備、取證裝備、快速檢測和應(yīng)急處置等食品安全監(jiān)管裝備配備經(jīng)費納入財政保障范圍,同時加強農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造,督促農(nóng)貿(mào)市場等大型食品流通場所加強快檢能力建設(shè)。據(jù)介紹,江北區(qū)2017年采取以獎代補方式,已投入資金105.6萬元改造農(nóng)貿(mào)市場10家。預(yù)計2018年-2019年將投入2700萬元全面完成轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造,今年擬改造17家。