2018全國兩會政府工作報告提出：“創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。”
改革開放以來，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品行業(yè)正在以史上最快的速度發(fā)展。產(chǎn)量的增加改善了中國消費者的健康和生活質(zhì)量，但給復(fù)雜性不斷增加的供應(yīng)鏈帶來了一系列新的挑戰(zhàn)。近年來，政府的工作重點已從促進(jìn)食品產(chǎn)量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量和確保食品安全。
目前仍分散小型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
對全球兩大經(jīng)濟體中國和美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，有助于了解保證中國食品安全的難度。
中國農(nóng)業(yè)很大程度上仍主要由小型傳統(tǒng)家庭農(nóng)場組成。如現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦所言，“長期以來，我國農(nóng)民‘家家包地、戶戶種田’”。
根據(jù)最近一次農(nóng)業(yè)普查（2006年），中國共有1.8億多個家庭農(nóng)場種植農(nóng)作物，平均面積不足1公頃。相比之下，美國雖只有160萬個農(nóng)場，但平均面積卻超過100公頃。此外，2015年中國有超過4000萬個出欄量少于50頭的生豬飼養(yǎng)場、140多萬個存欄量少于20頭的奶牛飼養(yǎng)場，而美國總共只有5.6萬個生豬飼養(yǎng)場和6.4萬個奶牛飼養(yǎng)場。
分散的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然使食品追溯和監(jiān)管執(zhí)法異常困難。
規(guī)?；内厔?/div>
近幾年來，城鎮(zhèn)化、越來越嚴(yán)格的食品安全和環(huán)境保護(hù)規(guī)定，致使小型傳統(tǒng)農(nóng)場的數(shù)量逐年減少。與此同時，中國正在構(gòu)建未來大規(guī)模、一體化的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
乳制品企業(yè)正在與投資者合作建設(shè)大規(guī)模奶牛場，也致力于在牧場附近開發(fā)大型農(nóng)場，以便為奶牛提供飼料。近年來，中國在安徽建成了世界上最大的、存欄量達(dá)4萬頭的奶牛飼養(yǎng)場，而另一家位于黑龍江、存欄量高達(dá)10萬頭的奶牛飼養(yǎng)場正在建設(shè)之中。存欄量大于1000頭的奶牛飼養(yǎng)場數(shù)量從2002年的112個增加到了2015年的近1500個。
生豬和肉類行業(yè)龍頭企業(yè)正在東北地區(qū)建設(shè)大規(guī)模生豬飼養(yǎng)場和加工廠，因為該地區(qū)盛產(chǎn)飼養(yǎng)生豬所需的玉米。中國存欄量在5萬頭以上的生豬飼養(yǎng)場數(shù)量從2000年的12個增加到了2015年的260多個。
農(nóng)業(yè)種植也在走向現(xiàn)代化。農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革大大促進(jìn)了多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。目前，全國經(jīng)營耕地50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶已超過350萬戶，農(nóng)民合作社達(dá)到190萬個。政府還計劃將規(guī)?；N植的耕地面積占比從2015年的30％增加至2020年的40％，將機械化收獲的占比從2010年的50％提高至2020年的73％。
信息化的趨勢
在農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)規(guī)?；?、一體化背景下，中國企業(yè)要建立現(xiàn)代食品安全管理體系，須使用最新的信息通訊技術(shù)，覆蓋從農(nóng)場到消費者整個供應(yīng)鏈。
在供應(yīng)鏈的餐飲零售端，地方政府必須監(jiān)督和執(zhí)行食品安全規(guī)定，以管理上百萬家餐館和零售店。幸運的是，中國擁有世界上最先進(jìn)的三大外賣平臺，這三大巨頭資金充裕，共占據(jù)超過90％的市場份額。中國現(xiàn)在要求這些全球最大的科技公司實施食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以此管理數(shù)百萬家在其平臺上的餐飲和零售店。
現(xiàn)代化、一體化的食品安全管理
食品安全管理的核心是與防止污染、控制過程溫度、保證可追溯的相關(guān)程序和設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定和程序，培訓(xùn)和管理員工，建立體系，保障問責(zé)機制是獲取成功的關(guān)鍵。中國未來幾年的食品安全管理挑戰(zhàn)將是構(gòu)建實施規(guī)范化的、世界上最先進(jìn)的食品安全管理體系，如此才能保障世界最大規(guī)模的食品工業(yè)。
