8月14日，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)從事食品批發(fā)生意的王林心里格外敞亮：他在崆峒區(qū)東關(guān)街道食品藥品監(jiān)管所簽完登記表，便很快拿到了新?lián)Q發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。“以前辦證需要挨個(gè)跑許多部門，時(shí)間都耗在了路上?，F(xiàn)在證書到期前能接到電話通知，一次申請(qǐng)很快就能領(lǐng)證，又快又方便。”平?jīng)鍪惺称匪幤沸姓S可事項(xiàng)審批的變化讓王林十分高興。

　　近年來，平?jīng)鍪惺称匪幤繁O(jiān)管局按照群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門” “最多跑一次”的目標(biāo)要求，加快市、縣（區(qū)）局政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，集成服務(wù)“一窗辦”，共享數(shù)據(jù)“一網(wǎng)辦”，優(yōu)化流程“簡(jiǎn)化辦”，提升效率“馬上辦”，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，切實(shí)提升食品藥品政務(wù)服務(wù)效能。

　　協(xié)調(diào)推動(dòng) 持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)

　　“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中辦理、充分授權(quán)、公開透明、網(wǎng)上審批”是平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局制定的行政審批集中辦理原則。

　　據(jù)平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督科科長(zhǎng)郭華介紹，該局將行政審批服務(wù)事項(xiàng)辦理向甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中，使服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，整合內(nèi)部人員職責(zé)，建立行政審批集中辦理運(yùn)行機(jī)制。通過承接、劃轉(zhuǎn)、精簡(jiǎn)、取消、調(diào)整、合并、下放等措施，對(duì)保留的審批事項(xiàng)組織依法清權(quán)確權(quán)，編制行政審批目錄，明確審批權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。目前，該局已實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“全進(jìn)駐”的目標(biāo)。

　　為進(jìn)一步提高辦事效率，提升監(jiān)管效能，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局嚴(yán)格落實(shí)甘肅省食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)取消下放的行政審批事項(xiàng)，及時(shí)承接、修改科研和教學(xué)所需醫(yī)療用毒性藥品的購(gòu)用審批等事項(xiàng)，并按照分級(jí)許可屬地監(jiān)管的原則，轉(zhuǎn)接相應(yīng)行政許可事項(xiàng)。今年6月，該局已將8類部分低風(fēng)險(xiǎn)類別的食品生產(chǎn)許可下放至縣（區(qū)）食藥監(jiān)局。

　　今年以來，該局對(duì)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行梳理，對(duì)市縣級(jí)11個(gè)行政審批事項(xiàng)、8個(gè)其他權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)64項(xiàng)子項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化與壓縮，壓縮幅度多達(dá)70個(gè)工作日；將25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)調(diào)整為即辦件，平均優(yōu)化10.7個(gè)工作日，最大限度優(yōu)化審批時(shí)限，打通行政審批流程“梗阻”。

　　“目前，平?jīng)鍪惺称飞a(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品零售、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)已全部應(yīng)用省食藥監(jiān)局研發(fā)的審批系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事流程。企業(yè)不用再來政府部門面對(duì)面辦事，避免了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。”郭華說。

　　優(yōu)化流程 日益完善“一網(wǎng)通辦”

　　不久前，平?jīng)鍪行律帢I(yè)連鎖有限責(zé)任公司六十三分部從收集籌建資料、核發(fā)籌建書、提交驗(yàn)收許可資料到現(xiàn)場(chǎng)核查、網(wǎng)站公示，最終拿到《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，只用了17個(gè)工作日。

　　“審批時(shí)限縮減、流程精簡(jiǎn)，減輕了行政相對(duì)人的壓力，為企業(yè)節(jié)省了寶貴時(shí)間。”該公司質(zhì)量管理部部長(zhǎng)郭宜春說。

　　事實(shí)上，過去平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化目錄中有三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)與相關(guān)法律法規(guī)要求不一致。對(duì)此，該局積極請(qǐng)示協(xié)調(diào)甘肅省食藥監(jiān)局與平?jīng)鍪行姓徟贫雀母镱I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，申請(qǐng)審核調(diào)整，完成標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè)。2017年至今，為全面理順行政審批流程，該局編制行政審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，梳理審批權(quán)力主體、依據(jù)、運(yùn)行程序、監(jiān)督措施，復(fù)核政務(wù)專網(wǎng)全責(zé)清單及審批事項(xiàng)內(nèi)容。

　　為及時(shí)解決群眾辦事“堵點(diǎn)”問題，該局取消辦理行政審批事項(xiàng)需要提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等，由窗口辦理人員直接操作提供。同時(shí)，按照“多證合一、一照一碼”等級(jí)制度改革實(shí)施方案，該局對(duì)涉及的2項(xiàng)（藥品生產(chǎn)企業(yè)委托檢驗(yàn)備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案）合并登記事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并與工商部門協(xié)調(diào)銜接，盡快運(yùn)行“多證合一”系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。

　　規(guī)范引領(lǐng) 全面推行“一窗受理”

　　針對(duì)平?jīng)鍪姓?ldquo;全城共進(jìn)一扇門、全網(wǎng)最多跑一次”的目標(biāo)，平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局全面梳理行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，該局及時(shí)組建行政審批制度改革工作機(jī)構(gòu)，將多環(huán)節(jié)行政審批職能全部集中整合到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督科， 實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，科長(zhǎng)作為首席代表每周二、五、日進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)窗口與業(yè)務(wù)科室工作的銜接并開展審批業(yè)務(wù)。委派兩名工作人員實(shí)行A、B雙崗制進(jìn)駐窗口，履行材料受理、審查、審批、公示、發(fā)證等職能，并授權(quán)市政務(wù)服務(wù)中心食藥監(jiān)窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一送達(dá)。

　　另外，該局多次組織藥品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可審批、藥品生產(chǎn)許可審批、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可審批等系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，宣傳申報(bào)須知原則，指導(dǎo)申報(bào)企業(yè)規(guī)范填報(bào)相關(guān)資料。申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和完整性有效提高，系統(tǒng)內(nèi)審核回退資料現(xiàn)象明顯減少。

　　在平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局的示范和引領(lǐng)下，各縣區(qū)食藥監(jiān)局“放管服”改革探索也在深入推進(jìn)。以靈臺(tái)縣為例，該縣食品藥品監(jiān)管局深入推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，通過減事項(xiàng)、減層次、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，調(diào)整完善行政許可事項(xiàng)，編制事項(xiàng)辦理流程圖，理順縣食藥監(jiān)局與基層食藥監(jiān)所的事權(quán)關(guān)系，推行記分管理、網(wǎng)上巡查等信息化監(jiān)管措施，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　平?jīng)鍪惺乘幈O(jiān)局副局長(zhǎng)張淇云表示，目前該局正在完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，將已研發(fā)的食品藥品、醫(yī)療器械行政許可事項(xiàng)系統(tǒng)依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)與省食藥監(jiān)局的行政審批系統(tǒng)無縫對(duì)接，完善市縣級(jí)網(wǎng)上辦事各項(xiàng)技術(shù)保障支撐工作，確保事項(xiàng)集中辦理，方便企業(yè)和群眾辦事。