零星小額代購要不要持牌經(jīng)營？代購、微商受到規(guī)范后，相關(guān)成本是否會轉(zhuǎn)嫁給消費者？未來代購、微商群體是否將退出歷史舞臺？作為電商領(lǐng)域首部綜合性法律，今年8月底表決通過的《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電商法》）備受矚目。
南都記者注意到，該法覆蓋了電商平臺、電商經(jīng)營主體、電子支付、物流等多個領(lǐng)域，從5年前開始，每次審議都會引來廣泛關(guān)注。另外，電商法還對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)進(jìn)行了相應(yīng)擔(dān)責(zé)規(guī)定，不少人擔(dān)心奶粉、保健品、護(hù)膚品這類熱門商品以后將無法代購。
對此，南都記者日前咨詢了多名熟悉電商法的律師并向多名代購了解目前的行業(yè)狀況發(fā)現(xiàn)，對電商法涉及的代購、微商群體的責(zé)任與義務(wù)，網(wǎng)友們存在較大誤讀。
焦點1
小規(guī)模代購不用納入監(jiān)管？
在美國讀書順便兼職代購的小單（化名）表示，她還未詳細(xì)了解過電商法，因為覺得對她這樣的“小代購”影響不大。“我們就是周末去代購一下賺點小錢，也沒開公司，不會有太大影響吧。”但事實上，并非小單想象得這么簡單。
據(jù)了解，電商法第九條明確規(guī)定：本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。
依據(jù)此條，南都記者采訪的多名律師均認(rèn)為，不管代購交易額大小，依托微信、微博、電商平臺等渠道進(jìn)行代購活動的群體，將全部被納入監(jiān)管范圍。
電子商務(wù)研究中心特邀研究員、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)告訴南都記者：“代購的主體性質(zhì)可以是自然人、法人或法人組織，但他們同時又可能是電商平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者或者是通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品和提供服務(wù)的電商經(jīng)營者，后面三類包括在自然人、法人和法人組織范圍內(nèi)。”
對此，方超強(qiáng)進(jìn)一步舉例說明：“淘寶、京東這一類就是電商平臺的經(jīng)營者；在淘寶上開設(shè)代購店鋪，就屬于平臺內(nèi)經(jīng)營者；朋友圈里相對封閉的私人代購屬于自然人；如果是公司做代購但通過業(yè)務(wù)人員在朋友圈發(fā)的，就屬于法人性質(zhì)。”
由此可見，此次電商法所針對的主體，幾乎囊括了當(dāng)下時興的各類有海淘功能的A P P，微信朋友圈或微信群里的代購和微商、淘寶上眾多的代購店鋪等，并不會因為代購交易額大小的差異而區(qū)別對待。
焦點2
零星小額代購要不要辦執(zhí)照？
除了監(jiān)管對象問題，此次電商法對于代購行業(yè)最大的影響便是持牌問題。一直以來，各類社交平臺和電商平臺上的代購們猶如一支“游擊隊”游走在法律邊緣，對于他們經(jīng)營活動的合法性無從考量，這也導(dǎo)致即便消費者買到了假貨，也無法有效追責(zé)獲得賠償。
對此，電商法第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。
因此，該條款也引起“無牌”代購們的擔(dān)憂，外界更是解讀為：無論代購大小，不申請營業(yè)執(zhí)照的將一律無法從事代購活動。
不過，多名律師向南都記者強(qiáng)調(diào)，對于第十條的解讀不能“一刀切”，此條款對于部分低頻率、小規(guī)模的代購活動，還是保留了法律空間。
對此，對電商法有深入研究的律師董毅智表示，首先要明確此次電商法的性質(zhì)：“目前通過的電商法是總綱性法律，具體金額和如何辦牌照等細(xì)節(jié)問題，在法律實施后會有詳細(xì)的司法解釋。”
值得注意的是，除了條款中已經(jīng)明確提及的自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品和利用個人技能進(jìn)行經(jīng)營便民勞務(wù)活動的這些主體不需要獲得許可，其中“零星小額交易活動”中對于交易額的界定則成為爭議焦點，這也是部分代購認(rèn)為自己無需辦理營業(yè)執(zhí)照的依據(jù)。
在日本做代購的安安（化名）向南都記者表示，自己平時有全職工作，只是在周末會幫國內(nèi)的親朋好友代購商品，“我沒有全職代購，也就是偶爾幫著買點，所以也不懂為什么我們這種還要辦牌照？”
對于“零星小額交易活動”的爭議，方超強(qiáng)律師向南都記者表示：“偶爾出國幫朋友代購點東西不會需要持牌，但很多是以代購為主業(yè)來牟利的，客戶規(guī)模大、產(chǎn)值也比較高，那就涉及到服務(wù)、宣傳、廣告、稅收一系列都要合法化，這種情況下當(dāng)然要去做商事主體登記，登記后納入監(jiān)管才對他的客戶主體權(quán)益有更好的保障。”他補(bǔ)充解釋道，目前電商法對于“零星小額交易活動”并沒有詳細(xì)解釋，因此，如何界定這一行為就成了難點，“主動權(quán)還是掌握在執(zhí)法機(jī)關(guān)手上，后面會有細(xì)則。”
不過，即便部分代購能夠被認(rèn)定為“零星小額交易活動”而免于辦理營業(yè)執(zhí)照，也并不代表對此類代購能夠“法外開恩”放松監(jiān)督。
據(jù)悉，電商法第二十七條規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求申請進(jìn)入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。
廣州律師協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)與高新技術(shù)專委會主任、廣州金鵬律師事務(wù)所合伙人律師詹朝霞向南都記者強(qiáng)調(diào)，無需辦理營業(yè)執(zhí)照的代購要向平臺進(jìn)行報備，接受更加透明的監(jiān)督。“如果僅僅是零星小額交易，需要通過經(jīng)營平臺進(jìn)行報備，平臺有這個義務(wù)。未來不管你有無營業(yè)執(zhí)照，消費者要能夠通過公示鑒別你是屬于持牌的還是屬于報備的，同時也讓監(jiān)管者能夠鑒別。”
除了代購，方超強(qiáng)認(rèn)為微信上龐大的微商群體因其經(jīng)營活動的特殊性質(zhì)，更應(yīng)該申請營業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。“相比于代購，微商更多是在穩(wěn)定地銷售特定商品，但未必是一個好產(chǎn)品。微商領(lǐng)域里有許多層級的經(jīng)銷商，銷售量還是蠻大的，我認(rèn)為需要辦理登記。而且微商領(lǐng)域是產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益侵權(quán)事件的高發(fā)區(qū)，應(yīng)該更加從嚴(yán)把控，盡可能納入到合法監(jiān)管中。”
由此可見，大部分以代購、微商作為全職的或是交易規(guī)模較大的電商經(jīng)營者，均需依法辦理市場主體登記，對于部分可免辦牌照的小規(guī)模交易主體，也無法逃脫法律的嚴(yán)格監(jiān)督。
焦點3
奶粉保健品要有中文標(biāo)簽？
在電商法表決通過后，有傳聞稱以后將無法代購奶粉、保健品這類事關(guān)生命健康的商品，即便可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，該類商品也必須貼有中文標(biāo)簽。因此，許多寶爸寶媽紛紛表示要在明年1月1日前大批“屯糧”。甚至有代購澳洲奶粉的代購向南都記者表示，為減少風(fēng)險，她決定將代購范圍縮小至朋友圈里相熟的親朋好友。
南都記者仔細(xì)查閱電商法后并沒有看到對奶粉和保健品的相關(guān)規(guī)定，更談不上“嚴(yán)禁代購”此類商品。有關(guān)律師告訴南都記者，這樣的傳言主要是源于對電商法第三十八條第二款規(guī)定的曲解。
據(jù)了解，第三十八條第二款規(guī)定，對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從條例的措辭可以明確，該條款針對的主要對象是淘寶、京東這樣的電子商務(wù)平臺的經(jīng)營者，要求電商平臺對在平臺內(nèi)銷售關(guān)系消費者生命健康的商品的經(jīng)營者要盡到審核義務(wù)，未盡到審核義務(wù)的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
對此，方超強(qiáng)向南都記者解釋：“這表示涉及到生命健康的商品或服務(wù)時，平臺被苛以更高的平臺監(jiān)管責(zé)任要求，（經(jīng)營者）在進(jìn)入平臺時，平臺不僅需要主動審核有沒有工商資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)審查從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營的額外經(jīng)營資質(zhì)，比如食品經(jīng)營許可證，如果沒有審核造成損害的，平臺要承擔(dān)責(zé)任。”因此，方超強(qiáng)認(rèn)為并不能從該條款引申解讀為以后禁止代購奶粉和保健品。
而對于外界聚焦的此類商品必須貼有中文標(biāo)簽的傳聞，詹朝霞告訴南都記者，奶粉保健品這類跨境商品，需進(jìn)行認(rèn)證并貼中文標(biāo)簽的規(guī)定并不是由于電商法的誕生才要求的。“我國相關(guān)的法律法規(guī)在2016年就已經(jīng)有了，對這類商品的強(qiáng)制性認(rèn)證有一系列規(guī)定，不因為電商法的誕生而有所改變，只是現(xiàn)在電商平臺上的信息會更加透明。”
長年生活于美國的花花在淘寶上開設(shè)了自己的代購店鋪，主要代購護(hù)膚品以及保健品。她向南都記者表示，明年開始店鋪內(nèi)的商品種類將減少，售賣的也只會是通過一般貿(mào)易途徑進(jìn)入國內(nèi)的帶有中文標(biāo)簽的產(chǎn)品。
在此問題上，詹朝霞的態(tài)度基本與花花一致。她告訴南都記者，電商法實行后所有的代購都是普通經(jīng)營者，包括微信里相對隱蔽的私人代購，不應(yīng)區(qū)別對待。“所有規(guī)定和要求對代購一樣適用，至于代購怎么執(zhí)行就自行想辦法解決了，銷售沒有中文標(biāo)示的商品將被市場監(jiān)管查處甚至可能被起訴。”
焦點4
沒有營業(yè)執(zhí)照的代購納稅嗎？
除了營業(yè)執(zhí)照及代購種類問題，這次電商法的核心問題就是規(guī)范納稅。不少代購向南都記者表示，他們的成本壓力會因此加大，而這一部分的支出可能會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。安安向南都記者表示：“據(jù)說代購繳稅要達(dá)到利潤的30%，我們之后肯定要漲價。要交稅我覺得沒問題，但不希望稅率太高。”
而對于此前一直傳言“代購需要辦理兩國營業(yè)執(zhí)照并且兩國納稅”的說法，多名律師均向南都澄清：這是對電商法的又一誤解。一位不愿具名的律師告訴南都記者，電商法并沒有強(qiáng)制性規(guī)定在代購國也要辦理牌照，但在國內(nèi)持有營業(yè)執(zhí)照就要納稅，如此一來，部分無需持有營業(yè)執(zhí)照的代購們是否就可以不需要納稅了呢？
據(jù)了解，電商法第十一條規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。對于不持牌代購的納稅問題，中聞律師事務(wù)所合伙人律師程久余告訴南都記者，即使代購沒有進(jìn)行市場主體登記，也需要就從事電子商務(wù)經(jīng)營進(jìn)行納稅申報和繳納個人所得稅。同時，還需要繳納增值稅，如果符合當(dāng)?shù)卦鲋刀惷庹鳁l件的可以免征。
值得注意的是，對于此次電商法中沒有給出具體解釋的“零星小額交易活動”，程久余表示，可以將增值稅起征點額度作為參考。“可參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第28號）第九條第二款規(guī)定‘小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是個人從事應(yīng)稅項目經(jīng)營業(yè)務(wù)的銷售額不超過增值稅相關(guān)政策規(guī)定的起征點’。”
據(jù)南都記者了解，依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，增值稅起征點的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額5000-20000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，為月銷售額5000-20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額300-500元。以北京為例，銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的，增值稅起征點為每月兩萬元。
焦點5
已注冊外貿(mào)公司代購怎么納稅？
另外，南都記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，部分規(guī)模比較大的代購早已在國內(nèi)注冊了外貿(mào)公司，也已經(jīng)持有合法營業(yè)牌照。對于這類代購，董毅智認(rèn)為，既已成立外貿(mào)公司，那代購行為就基本等同于貿(mào)易行為，那還能否被認(rèn)為是單純的代購繼而適用相關(guān)納稅政策？“他們這種是否為代購是很有爭議的，納稅按貿(mào)易走的話關(guān)稅很高，他們賺的也是這個稅收的差額。”
對此，程久余向南都記者解釋：“代購如果以外貿(mào)公司進(jìn)口代購商品，則需要按照貨物進(jìn)口繳納關(guān)稅，外貿(mào)公司再與普通內(nèi)貿(mào)公司一樣根據(jù)貨物銷售情況繳納增值稅，根據(jù)企業(yè)利潤情況繳納企業(yè)所得稅等，在繳納企業(yè)所得稅后分紅給代購，代購再繳納個人所得稅。可以看出，這種比普通代購的稅率要高很多。”因此，電商法的出臺，不排除會讓這類公司的納稅行為更規(guī)范。
另外，對于坊間傳聞“代購如果違規(guī)將最高處以200萬元罰款”的說法，多名接受采訪的律師均向南都記者表明，除了押金部分的規(guī)定，電商法目前規(guī)定的罰款額度主要是針對電商平臺經(jīng)營者，而非個體戶式的電商經(jīng)營者，但這并不代表后者無需承擔(dān)法律責(zé)任。有律師向南都記者表示，待細(xì)則出臺后，針對個人代購的行政法規(guī)的規(guī)定處罰將會更加明晰。
