自2015年9月沈陽市創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，沈陽市委、市政府對此項工作高度重視，始終堅持“以人民為中心”，定期專題研究食品安全工作，下大力氣解決群眾關心的食品安全問題。經過幾年的努力，沈陽市在健全完善食品安全誠信體系、推動建立食品安全責任保險、有效暢通社會監(jiān)督渠道、不斷提升公眾食品安全科學素養(yǎng)、主動征集并解決群眾關心的食品安全問題等方面成績突出，全市上下多方合力，構建起食品安全社會共治新格局。截至2018年5月，沈陽市居民食品安全滿意度達74.97%；創(chuàng)建工作知曉率為75.11%，支持率達90.61%。食品安全為沈城百姓帶來了實實在在的幸福感和獲得感。

　　誠信建設 多方合力多措并舉

　　據(jù)了解，沈陽市已相繼出臺《沈陽市食品藥品安全信用信息管理辦法（試行）》《沈陽市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》《沈陽市進一步加強食品藥品信用體系建設工作方案》等文件，將食品生產經營相關法人和非法人組織、個人食品安全信用狀況全面納入社會誠信體系范圍。食品安全監(jiān)管部門建立了食品生產經營者信用檔案、農產品生產及農業(yè)投入品經營主體信用檔案，逐步推進和完善質量信用檔案數(shù)據(jù)庫。各類食品生產經營企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，通過相關信用信息系統(tǒng)統(tǒng)一歸集、記錄并予以公示。目前，沈陽市各類食品生產經營者食品安全信用信息基本做到全面、準確記錄并及時更新，食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領域得到聯(lián)合懲戒。食品生產經營企業(yè)守法責任意識不斷增強。

　　2017年11月，沈陽市公共信用信息平臺建設項目建成并投入使用。截至目前，該平臺已征集全市61萬家企業(yè)信用信息及734萬條個人基礎信息，“信用沈陽”門戶網(wǎng)站、“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”向社會提供了信用信息公示和查詢功能。

　　保險保障 切實維護消費權益

　　沈陽市政府食安辦、市食藥監(jiān)局積極開展食品安全責任保險試點工作，探索建立符合市場規(guī)律的食品安全責任保險制度，有效防控食品安全風險。2016年至今，沈陽市已經參保食品安全責任險的企業(yè)共有822家，食品安全責任保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴大，保險賠付相關事前事中事后政策健全，應獲賠付的消費者能夠及時方便地得到賠付。

　　值得一提的是，為了解決餐飲單位發(fā)生疑似食品安全突發(fā)事件時患者的救治費用和損傷賠償問題，沈陽市食藥監(jiān)局聯(lián)合有關部門及保險機構推行了餐企投保食品安全責任險。日前，記者在沈陽市和平區(qū)南昌中學長白島校區(qū)采訪時，該校校長李強告訴記者：“我們學校已經購買了食品安全責任險，再不用擔心出現(xiàn)相關糾紛問題。”據(jù)記者了解，像南昌中學長白島校區(qū)這樣投保食品安全責任險的單位在沈陽市已達309家。今年4月，沈陽市食藥監(jiān)局本著“政府推動、市場運作、注重服務、共贏發(fā)展”的基本原則，制定了《沈陽市食品安全責任保險試點工作實施方案》，組織沈陽市保險協(xié)會、人保財險沈陽分公司、沈陽太平洋保險公司、沈陽平安保險公司等單位召開座談會，就餐飲環(huán)節(jié)食品安全責任保險相關事項進行研討，并結合餐飲服務單位規(guī)模不一、形式多樣的特點，確定了形式靈活、保費機動的多個食品安全險種。

　　沈陽市和平區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長韓一鳴向記者介紹：“和平區(qū)食品安全責任保險試點是由區(qū)政府出資向中國平安財產保險股份有限公司購買食品安全責任保險服務，用于和平區(qū)中小學校及托幼機構食堂的食品安全責任風險以及發(fā)生在轄區(qū)內經定性的群體性食物中毒事件，在責任主體不能確定或責任主體經濟賠償能力不足時提供賠償責任保障。一旦食品安全事件發(fā)生，區(qū)政府會啟動應急機制，保險公司將在第一時間開通綠色通道承接事故處理，根據(jù)投保的金額對相關學校和托幼機構的事故受害人進行賠付，全程為廣大師生的用餐安全提供保險保障。”

　　科普宣傳 提高公眾科學素養(yǎng)

　　沈陽市政府食安辦、市食藥監(jiān)部門、市教育部門有一個共識：宣傳食品安全科普知識要從學生抓起。近日，一場由沈陽市鐵西區(qū)勛望小學景星校區(qū)二、三年級近40名同學共同表演的食品安全童謠在該校多功能廳上演。同學們身著統(tǒng)一制服，拿著精心準備的道具，將《遼寧省中小學生食品安全核心知識讀本》中的科普內容以三句半、快板等形式展現(xiàn)出來。鐵西區(qū)食安辦負責人告訴記者：“我們已經在全區(qū)73所中小學校開展了《遼寧省中小學生食品安全核心知識讀本》進課堂活動，目的就是使轄區(qū)近9萬名學生把從課堂上獲得的食品安全科普知識潛移默化地傳遞給家長，一個學生影響一個家庭，以此不斷提高百姓的食品安全科學素養(yǎng)。”

　　與此同時，沈陽市新華街道豐澤社區(qū)的“90后”食品安全宣傳干事張煜萌也在忙活著——她要在社區(qū)活動中心組織社區(qū)居民再上一堂科普大學的食品安全課。張煜萌告訴記者：“豐澤社區(qū)的活動中心面積雖不算小，但是每次科普大學的食品安全課都要臨時加很多座位，因為大家都特別喜歡聽老師講食品安全課——易懂又實用。由于講課用的宣傳讀本也非常受大家歡迎，所以我們建立了圖書角，社區(qū)居民可以隨時取閱相關圖書。”據(jù)了解，活動當天，社區(qū)活動中心人頭攢動，課堂上，科普大學的老師向社區(qū)居民們介紹了如何預防食物中毒、如何正確看待食品添加劑等知識。

　　“豐澤社區(qū)的食品安全科普課堂是沈陽市眾多科普大學食安課堂的一個縮影。”沈陽市科協(xié)科普大學工作部部長劉豐告訴記者，目前沈陽市社區(qū)科普大學已發(fā)展到557所，全市覆蓋率達到63%以上，學員達到3.1萬人。沈陽市科協(xié)還與沈陽電視臺合作開辦了“科普大講堂”和“不試不知道”兩檔節(jié)目，廣泛普及食品安全知識。

　　除了不定期開展食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村等宣傳活動外，沈陽市各相關部門還開展了形式多樣的食品安全科普宣傳活動。例如：設立183家食品藥品安全社區(qū)科普宣傳站，食品安全講師團深入社區(qū)開展知識講座達1.9萬課時、受益群眾達38萬余人；與新浪網(wǎng)共同打造“3·15”特別節(jié)目“小浪實驗室”，就消費者關心的食品相關產品質量安全問題進行網(wǎng)絡直播解答，累計在線觀看次數(shù)達115萬次。這些宣傳活動已落地生根、深入人心。經調查，2017年沈陽市居民食品安全知識知曉率為67.75%，比2016年的調查結果提高了13.89%；行為形成率為62.76%，比2016年提高了11.61%。學生調查以12～14歲初中生為主，學生食品安全知識知曉率為84%，比2016年提高了19.97%；行為形成率為81.87%，比2016年提高了18.27%。

　　暢通渠道 解決群眾食安訴求

　　食品安全問題備受社會公眾關注，除了政府及監(jiān)管部門高度重視、強力推進外，食品安全工作更需要社會監(jiān)督。記者在沈陽市食藥監(jiān)局投訴舉報中心了解到，目前該市居民可通過政務網(wǎng)站、民心網(wǎng)、市民熱線、食品藥品安全投訴舉報電話12331等社會監(jiān)督渠道反映食品安全問題。該投訴舉報中心主任王志學告訴記者，中心全年無休息日，每天24小時受理投訴舉報，并設專人接待來訪群眾。

　　記者在現(xiàn)場看到，投訴舉報中心的受理、處置工作達到了規(guī)范化標準，處理流程清晰、辦結質量較高。據(jù)介紹，該中心將投訴舉報案件分為一般事項、重要事項或緊急事項。一般事項15個工作日就能辦結，比國家要求的60個工作日辦結大大提前。對于重要或者緊急事項，將在2小時內轉至承辦部門，承辦部門自受理之日起7個工作日內向投訴舉報人反饋辦理結果。投訴舉報案件辦結之后，工作人員還要對投訴舉報人進行電話回訪，認真聽取對處理工作的意見和建議。目前，沈陽市食品安全投訴舉報案件辦結率達100%，群眾滿意率達100%。該市食品安全投訴舉報工作成績在全省名列前茅。

　　同時，沈陽市食藥監(jiān)局還出臺了《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，最高獎勵可達30萬元，有效激勵群眾共同監(jiān)督、共同參與，促進食品安全社會共治。據(jù)統(tǒng)計，2016年至今年6月，該局共受理群眾訴求9446件，辦結率及滿意率均達到100%。

　　問計于民 民之所望政之所向

　　食品安全工作做得好不好，要用人民群眾放不放心來評價，而群眾放不放心則要通過滿意度來衡量。2017年10月25日，沈陽市政府食安辦、市食藥監(jiān)局以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，以滿足群眾訴求為出發(fā)點，在全市啟動了創(chuàng)建國家食品安全示范城市食品安全問計于民“百千萬”調查工程。此次食品安全民意征集覆蓋城市、郊區(qū)、農村20.8萬戶居民，由食品安全協(xié)管員、中小學校向社區(qū)居民、學生家長發(fā)放調查問卷，通過面對面問卷回收、以一封信的形式原渠道反饋調查結果等方法，了解把握全市居民對食品安全的需求，并根據(jù)此次民意調查結果制定有針對性的措施。該市居民對監(jiān)管部門問需于民、問計于民的做法給予高度贊揚，國家、遼寧省市級新聞媒體給予關注報道。

　　根據(jù)此次民意調查結果，沈陽市食藥監(jiān)局聚焦百姓需求，下大力氣解決百姓關心關注的食品安全問題。例如，針對百姓關注的“小餐飲、小作坊、小攤販”問題，沈陽市出臺了《沈陽市食品生產加工小作坊監(jiān)督管理工作細則》《關于全面推進沈陽市食品攤販整治規(guī)范工作的通知》《沈陽市關于打造“小餐飲”“放管服”許可審批有關事項的指導意見》等文件。截至目前，沈陽市食藥監(jiān)局已經發(fā)放760張《食品加工小作坊許可證》；公示了107個食品攤販經營區(qū)域，發(fā)放了14853張登記備案卡；2.5萬余個小餐飲經營單位取得了《小餐飲經營許可證》。在百姓關注的肉制品、乳制品等10大類食品安全方面，沈陽市在制定2018年食品安全監(jiān)督抽檢計劃時，重點增加了這些食品品種的檢測批次，根據(jù)不同的食品種類及時令性特點，合理安排周、月、季度食品品種的抽檢任務，預計今年沈陽市食品檢測量可達到6份/千人口。針對百姓關注的“地溝油”治理問題，沈陽市通過“餐廚廢棄物收運處理監(jiān)管平臺”實行在線監(jiān)管，日處理能力320噸的餐廚垃圾處理場已經投入使用，可阻斷“地溝油”流向餐桌。此外，記者還了解到，沈陽市盛發(fā)、十二線農貿批發(fā)市場、津橋農貿市場、家樂福放心肉菜示范超市等單位按照沈陽市有關部門要求，均已實行食用農產品全程溯源管理，從而切實保障百姓“菜籃子”食品安全。

　　食品安全工作任重而道遠。沈陽市始終堅持把人民滿意作為衡量食品安全工作的標尺，進一步深化群眾參與創(chuàng)建的廣度和深度，已形成人人參與和捍衛(wèi)食品安全的良好氛圍，構建起和諧一致、全民共治共享食品安全新格局。