隨著2018年中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)在呼倫貝爾召開，推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
在峰會(huì)期間，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張智山接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）的專訪。他向記者指出，2008年至今的十年是中國(guó)奶業(yè)發(fā)生翻天覆地變化的十年，乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生了質(zhì)的改變。但與此同時(shí)，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展仍然面臨著原料奶自給率下降、國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)疲軟等問題。
張智山認(rèn)為，如今的很多問題都會(huì)因政策的設(shè)立或完善、企業(yè)的重視和乳品消費(fèi)水平的提高逐步得到解決，中國(guó)奶業(yè)必將邁向更健康的發(fā)展階段。
乳品安全水平已比肩發(fā)達(dá)國(guó)家
NBD：您怎樣評(píng)價(jià)2018年D20峰會(huì)的主題，即“全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)奶業(yè)”？您認(rèn)為這個(gè)主題是基于怎樣的背景提出的？
張智山：這是第四屆D20峰會(huì)，以往的三屆峰會(huì)都分別有明確的主題，第一屆特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，第二屆特別強(qiáng)調(diào)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，第三屆特別重視品牌建設(shè)，第四屆則提出“全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)中國(guó)奶業(yè)”?？偟膩?lái)說(shuō)，每屆主題都是與時(shí)俱進(jìn)的。
2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式出臺(tái)，這是結(jié)合中國(guó)奶業(yè)近十年發(fā)展而產(chǎn)生的一份綱領(lǐng)性文件。《意見》從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈說(shuō)起，內(nèi)容包含總體要求、養(yǎng)殖加工、質(zhì)量監(jiān)督、品牌建設(shè)等方面，將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)具有重要指導(dǎo)意義。這次峰會(huì)主題的背景就是貫徹落實(shí)《意見》精神，特別突出“高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)”。
NBD：您認(rèn)為中國(guó)奶業(yè)發(fā)展正處于怎樣的階段？這一階段的中國(guó)奶業(yè)有何特點(diǎn)？
張智山：1978年，我國(guó)人均奶類產(chǎn)量?jī)H為1公斤；2017年，人均奶類產(chǎn)量已經(jīng)提高到36.9公斤，這個(gè)成就無(wú)疑是巨大的，是舉世矚目的。從發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，2001年我國(guó)奶類產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)噸，2004年首次突破2000萬(wàn)噸，2006年首次突破3000萬(wàn)噸，由此奠定了中國(guó)奶業(yè)大國(guó)的地位，奶類產(chǎn)量排名世界第三。
不過(guò)，在中國(guó)奶業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量安全曾經(jīng)重視不足。2008年，“三聚氰胺”事件爆發(fā)，中國(guó)奶業(yè)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從重視發(fā)展速度轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量安全。此后，社會(huì)的關(guān)注度、企業(yè)的重視度以及消費(fèi)者對(duì)奶類的質(zhì)量要求也變得越來(lái)越高。在綜合的大背景下，2008年至今的十年，實(shí)際上是中國(guó)奶業(yè)高度重視質(zhì)量安全水平的十年，是乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生翻天覆地變化的十年，是乳品質(zhì)量安全水平發(fā)生質(zhì)的改變的十年。
根據(jù)《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告（2018）》，2017年，我國(guó)生鮮乳抽檢合格率99.8%，三聚氰胺等重點(diǎn)監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)9年保持100%，乳制品抽檢合格率99.2%，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率99.5%，在食品中保持領(lǐng)先。當(dāng)前，我國(guó)乳品質(zhì)量安全水平已經(jīng)步入世界乳品發(fā)達(dá)國(guó)家水平，可以說(shuō)這個(gè)結(jié)果是十分令人欣慰的。
完成奶源自給率任務(wù)艱巨
NBD：國(guó)務(wù)院6月發(fā)布的《意見》中，明確指出中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)為“到2020年，奶源自給率保持在70%以上”，這一目標(biāo)在業(yè)界引發(fā)了熱烈的討論。您如何看待國(guó)家對(duì)奶源自給率的規(guī)定以及這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性？
張智山：“2020年奶源自給率保持在70%以上”是一項(xiàng)十分重要的目標(biāo)任務(wù)，也是非常艱巨又應(yīng)該齊心協(xié)力完成好的目標(biāo)任務(wù)，它事關(guān)奶瓶子能否牢牢掌握在中國(guó)人手里。
數(shù)據(jù)顯示，2008年之前，我國(guó)的奶源自給率始終在90%以上；2008年之后，我國(guó)乳制品的進(jìn)口數(shù)量開始持續(xù)走高，增長(zhǎng)速度過(guò)快，奶源自給率持續(xù)下降。2017年，我國(guó)進(jìn)口乳制品折合成生鮮乳數(shù)量為1485萬(wàn)噸，奶源自給率已下降到71%。近十年來(lái)平均每年下降超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)2020年原料奶自給率70%以上的任務(wù)的確很艱巨，但貫徹落實(shí)《意見》精神應(yīng)確保完成這一重要目標(biāo)任務(wù)。
NBD：您認(rèn)為影響中國(guó)奶源自給率的原因有哪些？
張智山：進(jìn)口（乳制品）的沖擊和國(guó)產(chǎn)乳制品消費(fèi)培育不足是兩個(gè)重要原因。當(dāng)前，我國(guó)乳制品的進(jìn)口稅率較低，乳制品的進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。從消費(fèi)者角度來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平的巨大變化缺少了解，有的消費(fèi)者愿意購(gòu)買進(jìn)口乳制品是正?，F(xiàn)象。但這的確會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)奶源的自給率造成影響，如果奶源自給率過(guò)低，進(jìn)口乳制品價(jià)格會(huì)大幅提高，受影響的是廣大乳品消費(fèi)者。開放的目的是促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)發(fā)展進(jìn)步，但中國(guó)奶業(yè)不能完全依賴國(guó)外，進(jìn)口乳制品應(yīng)是一種補(bǔ)充。
此外，由于規(guī)模養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、環(huán)保壓力大，以及養(yǎng)殖和加工利益脫節(jié)等問題，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差，一半處于虧損狀態(tài)，這也是奶源自給率降低的重要原因。從官方公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年，我國(guó)100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有8600個(gè)；而到了2017年，這一數(shù)字減少到7100個(gè)。在國(guó)家正努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的大背景下，國(guó)內(nèi)的規(guī)模牛場(chǎng)數(shù)量出現(xiàn)大幅下降，這是必須引起足夠重視的一個(gè)問題，是貫徹《意見》精神應(yīng)解決好的突出問題。
從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)務(wù)院辦公廳的《意見》出臺(tái)以及今年D20峰會(huì)的召開便十分重要，（此后）將會(huì)有一系列政策出臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)奶源自給率目標(biāo)任務(wù)必將起到保障作用。
NBD：數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)中國(guó)原料奶產(chǎn)量徘徊不前，您認(rèn)為這一情況的主要原因是什么？
張智山：最近十年中國(guó)原料奶產(chǎn)量基本在3600萬(wàn)噸到3800萬(wàn)噸之間，甚至有所下降。另外，這個(gè)數(shù)字可能含有一些不準(zhǔn)確的內(nèi)容，比如奶牛存欄數(shù)偏大、國(guó)產(chǎn)奶的產(chǎn)量可能也偏大。引起這一情況的原因是復(fù)雜的，最主要的原因是我國(guó)奶業(yè)國(guó)際化程度很高而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，對(duì)國(guó)產(chǎn)奶消費(fèi)培育不足，乳制品增量主要依賴進(jìn)口。
2008年，爆發(fā)了“三聚氰胺”事件。對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一朝被蛇咬，十年怕井繩。近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平顯著提升，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳品的信心正在逐漸恢復(fù)，但還是需要一個(gè)過(guò)程，需要在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格服務(wù)方面綜合發(fā)力。
此外，我認(rèn)為我國(guó)目前食品（種類）豐富也是一個(gè)重要原因。與其他國(guó)家不同，在奶類消費(fèi)信心不足的情況下，國(guó)內(nèi)的肉、蛋、魚等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充足，這也事關(guān)國(guó)內(nèi)的乳品消費(fèi)和奶類產(chǎn)量。
NBD：您如何看待中國(guó)奶業(yè)的未來(lái)發(fā)展？您認(rèn)為中國(guó)奶業(yè)未來(lái)發(fā)展中應(yīng)著重注意哪些問題？
張智山：總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展前景很樂觀。目前，中國(guó)人均奶類消費(fèi)量只有世界人均水平的三分之一、亞洲水平的二分之一，還有很大的消費(fèi)潛力待發(fā)掘。隨著乳品知識(shí)的普及和人民生活水平的不斷提高，乳制品的消費(fèi)數(shù)量必然會(huì)不斷提高。
從奶業(yè)發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，推進(jìn)奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全是核心任務(wù)，應(yīng)綜合提高中國(guó)乳品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)適銷對(duì)路的乳制品，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全的乳制品。首先，原料奶質(zhì)量要好，加工的乳制品質(zhì)量要好；同時(shí)，在價(jià)格上消費(fèi)者要消費(fèi)得起，企業(yè)應(yīng)降低成本，不過(guò)分包裝、不過(guò)分宣傳、不過(guò)分走高端路線；此外，在服務(wù)上要與時(shí)俱進(jìn)，不僅僅是賣乳制品，更要提供貼心服務(wù)，贏得消費(fèi)者信賴。
