本報訊 為認真貫徹落實《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網絡餐飲服務行為，今年以來，江蘇省常州市將網絡食品安全專項整治列為全市食品藥品十大整治行動之一，網絡餐飲服務食品安全是重中之重的整治內容。常州市食品藥品監(jiān)管局通過專項約談、監(jiān)督檢查、綜合施策“三部曲”，強化監(jiān)管，有效整頓規(guī)范了常州市的網絡餐飲服務行為。
專項約談
——落實食品安全主體責任
注重集體約談與個別約談相結合，今年以來，該局對美團外賣、餓了么、百度外賣等在常州開展網絡餐飲服務的第三方平臺進行了2次集體約談，市局及各轄市（區(qū)）局結合日常監(jiān)管中發(fā)現的問題分別進行了個別約談。一是明確提出了落實第三方平臺食品安全主體責任的“五落實五確保”的要求，督促第三方平臺落實對入網餐飲單位的管理責任、履行好食品安全主體責任。二是通報并分析了監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現的網絡餐飲食品安全存在的普遍性問題，督促第三方平臺限期整改。三是解讀《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、新版《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法規(guī)政策，對照法條明確相關違法行為所應承擔的責任、后果，強化警示教育，增強第三方平臺法律意識、責任意識。
監(jiān)督檢查
——整頓規(guī)范網絡餐飲服務行為
目前，常州市入網第三方平臺的餐飲單位已超過10000家，約占全市持證餐飲經營者三分之一，全市食品藥品安全監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度，強化風險隱患排查，今年以來共出動16637人次，檢查9264家次，發(fā)現整改問題400多家次。一是開展集中整治。通過全市性集中整治，嚴厲打擊第三方平臺未進行資質審查和實名登記、對入網餐飲單位嚴重違法行為未停止平臺服務，入網餐飲單位無證經營、一址多證、超范圍經營等違法行為。二是線上線下同步查。按照“雙隨機”抽查的要求，定期對網絡訂餐平臺上的入網餐飲單位進行抽查，在線上檢查所公示的資質情況的同時，線下實地對其門店進行監(jiān)督檢查，重點檢查地址真實性、是否按許可項目以及《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求加工制作餐飲食品，提供餐飲服務。既是對入網餐飲單位規(guī)范經營情況的檢查，也是對第三方平臺責任落實情況的督查。三是加大網紅餐飲食品抽檢力度。制定年度抽檢計劃，并根據實際情況及時調整抽檢品種和檢測項目，重點加大網絡銷量大、網紅食品等公眾關注度高的食品抽檢力度，并加強風險監(jiān)測、分析。該局在現制現售奶茶果蔬汁、網紅餐飲等專項整治中，抽檢現制現售奶茶果蔬汁、面包、糕點等94批次，總體合格率98%。四是查辦典型案件。該局依托“雙隨機”抽查，嚴格違法違規(guī)行為的查處，查辦一批網絡餐飲服務食品安全具有典型性的案件。今年以來，查辦適用簡易程序案件6起，給予了警告并責令整改的行政處罰，主要涉及第三方平臺和入網餐飲單位未落實相關信息公示要求、從業(yè)人員無健康證明、餐食加工過程未按要求實施質量控制等普遍存在的違法違規(guī)行為；查辦適用一般程序案件2起，為第三方平臺未落實信息公開要求，在第1次給予了警告并責令改正的行政處罰后，再次因相同違法違規(guī)行為給予了罰款2萬元并責令改正的行政處罰。
綜合施策
——實施和完善長效治理
網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管是一項長期工作，該局積極探索有效方式方法，鞏固治理成效，進一步提升食品安全水平。一是以典型案例為主要內容，加強對第三方平臺和入網餐飲單位的風險提示和警示教育，加大新修訂的《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的貫徹、培訓力度，組織開展培訓，推動食品安全法規(guī)的入腦入心。充分發(fā)揮行業(yè)協會、商會的自律作用，督促餐飲單位自覺落實規(guī)范要求，有效提升食品安全保障水平。二是進一步提升常州市“智慧食藥監(jiān)”信息平臺的智能化水平，借助“互聯網+”技術提升預警、快速應對能力，實施以網管網。運用“爬蟲技術”等信息化手段，實時抓取網絡上有關食品安全異常信息、網絡餐飲平臺異常字段和信息，如網絡發(fā)帖、食品安全輿情等，及時進行風險研判，主動進行核實處理，在第一時內響應并妥善解決相關問題、控制社會影響，做到讓監(jiān)管跑在風險前面，以積極有為的監(jiān)管，夯實人民滿意食品安全城市的基石。三是實施“陽光餐飲”，提升入網餐飲單位主體責任意識、規(guī)范經營行為，將“后廚直播”理念引入第三方平臺管理。通過對入網餐飲單位信息陽光、過程陽光、評價陽光、監(jiān)管陽光、信用陽光“五位一體”的陽光公開，展示大宗食材進貨查驗、后廚衛(wèi)生狀況、餐飲食品加工制作情況等相關食品安全信息，倒逼從業(yè)者更加“用心”；監(jiān)管部門通過實時調閱、查看現場情況，及時掌握情況，有效防控食品安全風險，進一步提高監(jiān)管效率，讓監(jiān)督者“省心”；消費者通過網絡查看入網餐飲單位實時情況及相關食品安全信息，既能讓其“安心”消費，又增強了與公眾的互動，進一步推動食品安全社會共治。四是通過新聞媒體、微信、微博公眾號等加大餐飲服務食品安全知識、監(jiān)管工作的宣傳，積極探索如“神秘買家”“手機直播”等群眾喜聞樂見、參與度高的方式方法，全面提升市民的獲得感和滿意度。
