十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議24日舉行全體會(huì)議，吉炳軒代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向會(huì)議作關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況的報(bào)告。據(jù)報(bào)告，近年來(lái)，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上，2017年達(dá)到97.8%，2018年上半年達(dá)到98.1%。截至2017年，全國(guó)主要作物綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積超過(guò)5.5億畝，綠色防控覆蓋率達(dá)27.2%。

　　全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組于今年5月至9月對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行了執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查情況看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施中仍存在一些問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)依然薄弱。

　　從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，中國(guó)有2億多農(nóng)戶(hù)，戶(hù)均耕地只有7畝多，6000多萬(wàn)生豬養(yǎng)殖戶(hù)，年出欄量500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例僅占44%。

　　從流通環(huán)節(jié)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等技術(shù)水平低，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品的流通腐損率分別達(dá)25%—30%、12%、15%，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；活雞、活豬、活魚(yú)等長(zhǎng)途販運(yùn)、現(xiàn)宰現(xiàn)吃，導(dǎo)致運(yùn)輸途中非法添加、疫病傳播，加大了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等仍是農(nóng)產(chǎn)品主要銷(xiāo)售場(chǎng)所，對(duì)流動(dòng)攤販缺乏監(jiān)管。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全把關(guān)不嚴(yán)，一些地區(qū)特別是重金屬礦區(qū)周邊耕地內(nèi)源性重金屬污染問(wèn)題突出。當(dāng)前中國(guó)中度和重度污染土壤約占2.6%，輕微污染約占11%，耕地中度和重度污染占2.9%，且部分地區(qū)污染速度仍在加快。

　　檢查中，各地普遍反映，投入品的質(zhì)量安全及科學(xué)使用是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點(diǎn)問(wèn)題。近年農(nóng)藥市場(chǎng)抽查結(jié)果表明，質(zhì)量不合格產(chǎn)品的比例10%左右，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥等投入品不合理使用現(xiàn)象還很普遍。中國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠(yuǎn)高于畝均8公斤的世界平均水平。

　　吉炳軒表示，要圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)全程管控，保證廣大民眾吃得放心、安心，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)全程依法嚴(yán)格管理，抓緊抓好各級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，還要適時(shí)修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的操作性、規(guī)范性、約束性。（完）