為深入貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，把牢疫情防控主動(dòng)權(quán)、鞏固疫情防控成果，近日，四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部辦公室印發(fā)了《四川省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)運(yùn)行管理規(guī)范》，為科學(xué)設(shè)立和規(guī)范管理集中監(jiān)管倉(cāng)提供了有力的制度支撐，是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;入川首站”防控和“全鏈條”溯源管理的重要舉措。
一、出臺(tái)背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，集中監(jiān)管倉(cāng)在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽胤矫姘l(fā)揮了重要作用，是冷鏈物流環(huán)節(jié)“外防輸入”的關(guān)鍵抓手，守護(hù)著人民群眾的身體健康和生命安全。四川自2021年實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)制度以來，各集中監(jiān)管倉(cāng)一直保持安全有效運(yùn)行，截至2022年8月10日，已累計(jì)入倉(cāng)消殺進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?7萬余噸，檢測(cè)核酸樣本266萬余份，倉(cāng)內(nèi)篩查發(fā)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢栃允录?80起，科學(xué)處置涉疫食品4354噸，集中監(jiān)管倉(cāng)“哨點(diǎn)”攔截作用充分發(fā)揮，有效切斷了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔閭鞑ユ湕l。
四川在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽靥貏e是集中監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)行管理方面積極探索，不斷夯實(shí)防控舉措，沒有發(fā)生“倉(cāng)感”事件，守牢了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返?ldquo;出倉(cāng)安全”，這些經(jīng)驗(yàn)亟需提煉，也應(yīng)不斷總結(jié)完善，進(jìn)一步提升防控能力。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)范》明確了集中監(jiān)管倉(cāng)建立的設(shè)立原則、管理機(jī)制、人員配備、選址及布局、設(shè)施設(shè)備等方面的總體要求，細(xì)化了采樣與檢測(cè)程序、預(yù)防性消毒程序、核酸檢測(cè)陽性處置程序、信息追溯程序、人員管理程序、環(huán)境管理程序和設(shè)施設(shè)備管理程序，操作性、實(shí)踐性強(qiáng)?！兑?guī)范》要求對(duì)入川進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烽_展全面核酸檢測(cè)、全面預(yù)防性消毒和集中排查、集中管控、集中處置，服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)的健康發(fā)展。
三、主要特點(diǎn)
《規(guī)范》堅(jiān)持“以人為本”的基本原則。對(duì)作業(yè)人員實(shí)行閉環(huán)管理，裝卸、搬運(yùn)、掏箱等直接接觸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖鳂I(yè)人員須安排在同一樓層住宿，且不能與集中監(jiān)管倉(cāng)非作業(yè)人員交叉住宿；要求作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)操作期間，必須做到“四必須、六不準(zhǔn)”，確保人員管理科學(xué)有序，避免新冠病毒人傳人、物傳人事件發(fā)生。同時(shí)，在應(yīng)急處置部分明確了風(fēng)險(xiǎn)人員的監(jiān)測(cè)要求，對(duì)接觸陽性貨品及其同批次貨品的工作人員進(jìn)行連續(xù)兩次核酸檢測(cè)（間隔24小時(shí)），其中接觸頻次較高的工作人員采取7天居家健康監(jiān)測(cè)，在第1、4、7天各開展一次核酸檢測(cè)。
《規(guī)范》突出了“有效溯源”的管理要求。明確了進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⑺菰垂芾淼钠髽I(yè)責(zé)任和集中監(jiān)管倉(cāng)責(zé)任，要求供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)如實(shí)記錄各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的追溯信息，確保追溯范圍內(nèi)上、下游企業(yè)間信息的有效傳遞和溝通，使得企業(yè)可從上游企業(yè)獲得信息并向下游企業(yè)提供信息；要求集中監(jiān)管倉(cāng)完整真實(shí)記錄追溯單元來源信息、去向信息、產(chǎn)品信息、檢驗(yàn)消毒信息（包括入境貨物檢驗(yàn)檢疫單證信息、集中監(jiān)管倉(cāng)出倉(cāng)證明信息、核酸檢測(cè)結(jié)果信息、消毒證明信息）等，確保能與追溯單元關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)上下游信息有效銜接。出倉(cāng)時(shí)，集中監(jiān)管倉(cāng)駐倉(cāng)工作組應(yīng)督促提貨單位（貨主）在“川食安”追溯平臺(tái)上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)出倉(cāng)信息（單位名稱、出倉(cāng)時(shí)間、司機(jī)信息等），未完善相關(guān)信息，不得出倉(cāng)。
《規(guī)范》體現(xiàn)了“合理利用”的服務(wù)意識(shí)。在貨品核酸檢測(cè)陽性處置程序中，要求根據(jù)研判結(jié)果采取分級(jí)分類應(yīng)急處置，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)情形實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的產(chǎn)品管控、人員防護(hù)、消毒等舉措，盡可能地減少管理成本和企業(yè)成本。經(jīng)消毒后的涉疫食品，在屬地應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專家組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，決定消毒后的涉疫食品能否流入市場(chǎng)，讓涉疫食品盡可能物盡其用，避免“一刀切”地銷毀涉疫產(chǎn)品，盡最大可能減少企業(yè)損失。
