違法事實(shí)
上海**食品銷售有限公司用于經(jīng)營的“******崇明大米”（凈含量：**kg）、“***崇明大米”（凈含量：*kg）兩款大米外包裝上均標(biāo)注了“崇明大米”字樣，但當(dāng)事人未獲得“崇明大米”注冊商標(biāo)注冊人授權(quán)許可。
“崇明大米”注冊商標(biāo)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，注冊人是上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會，注冊日期2019年12月28日，有效期至2029年12月27日。當(dāng)事人為了促進(jìn)商品銷售，在明知其未經(jīng)“崇明大米”商標(biāo)注冊人許可的情況下將“崇明大米”商標(biāo)印制于預(yù)包裝大米的包裝袋上突出使用。
當(dāng)事人在未取得商標(biāo)注冊人授權(quán)的情況下在其經(jīng)營的兩款大米上標(biāo)注“崇明大米”注冊商標(biāo)的行為，構(gòu)成了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。
處罰結(jié)果
1.沒收侵權(quán)商品：（1）“******崇明大米”100袋（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；（2）“***崇明大米”325袋（凈含量：5kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；
2.沒收違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整；
3.罰款（人民幣）壹拾萬元整。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)崇處〔2022〕**********號
當(dāng)事人名稱：上海**食品銷售有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：**********
住所：上海市浦東新區(qū)
法定代表人：***
2021年12月22日，本局執(zhí)法人員對位于上海市崇明區(qū)**鎮(zhèn)的上海崇明**農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理有限公司開展現(xiàn)場檢查，在由***經(jīng)營的攤位上查見由上海**食品銷售有限公司委托江蘇**米業(yè)有限公司生產(chǎn)的預(yù)包裝大米“******崇明大米”（凈含量：**kg），其外包裝上標(biāo)注有“崇明大米”字樣。
2021年12月30日，本局執(zhí)法人員對上海**食品銷售有限公司位于浦東新區(qū)********號的辦公場所和同址底樓的倉庫進(jìn)行檢查，查見當(dāng)事人的倉庫內(nèi)存放用于經(jīng)營的預(yù)包裝大米，其中包含“******崇明大米”（凈含量：**kg）100袋、“***崇明大米”（凈含量：*kg）325袋，上述兩款大米外包裝上均標(biāo)注了“崇明大米”字樣，但當(dāng)事人未獲得“崇明大米”注冊商標(biāo)注冊人授權(quán)許可。本局執(zhí)法人員現(xiàn)場開具實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書一份（滬市監(jiān)崇強(qiáng)決〔2021〕**********號），對上述涉嫌侵犯“崇明大米”注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品實(shí)施扣押。
2021年12月30日，城橋市場所對當(dāng)事人涉嫌侵犯“崇明大米”注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為報本局立案，當(dāng)日本局批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人為“***”品牌大米經(jīng)銷商，2021年5月12日，當(dāng)事人與江蘇**米業(yè)有限公司簽訂委托加工合同，約定由江蘇**米業(yè)有限公司為當(dāng)事人提供預(yù)包裝大米的生產(chǎn)加工。當(dāng)事人用于銷售經(jīng)營的“******崇明大米”（凈含量：**kg,產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）、“***崇明大米”（凈含量：*kg,產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）均由當(dāng)事人委托江蘇**米業(yè)有限公司生產(chǎn)。其中當(dāng)事人以46元/袋的價格分別于2021年11月18日、2021年12月28日購進(jìn)“******崇明大米”150袋和200袋，另以25元/袋的價格分別于2021年12月15日、2021年12月30日購進(jìn)“***崇明大米”400袋和500袋，上述商品包裝袋上均標(biāo)有“崇明大米”中文字樣。
“崇明大米”注冊商標(biāo)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，注冊人是上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會，商標(biāo)注冊證編號為第30256012號，核定使用商品為第30類：大米，注冊日期2019年12月28日，有效期至2029年12月27日。當(dāng)事人為了促進(jìn)商品銷售，在明知其未經(jīng)“崇明大米”商標(biāo)注冊人許可的情況下將“崇明大米”商標(biāo)印制于預(yù)包裝大米的包裝袋上突出使用。
此外，根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》的定義，地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定區(qū)域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：（一）來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。（二）原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。由此可見，“崇明大米”作為崇明以世界級生態(tài)島為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)升級背景下的一款代表性產(chǎn)品，其質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性與崇明島的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)特色息息相關(guān)，代表著崇明的形象，使用該注冊商標(biāo)的商品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會作為“崇明大米”的商標(biāo)注冊人，對商標(biāo)使用企業(yè)實(shí)行授權(quán)審核制度，其對于原糧品質(zhì)、生產(chǎn)加工、包裝銷售都有著嚴(yán)格的把控，要求產(chǎn)品的原料大米需來自崇明本地優(yōu)質(zhì)種植基地，生產(chǎn)加工需由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)在崇明本地進(jìn)行，從而確保商品的合規(guī)性和“崇明大米”商標(biāo)的品牌價值。而本案中當(dāng)事人委托加工的預(yù)包裝大米的原糧來源及生產(chǎn)商、經(jīng)銷商資質(zhì)等均未經(jīng)過上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會審核，且并非在崇明本地生產(chǎn)加工，因此當(dāng)事人并不具備使用“崇明大米”注冊商標(biāo)的條件，其行為侵犯了“崇明大米”注冊商標(biāo)專用權(quán)，也在一定程度上對其品牌價值產(chǎn)生了侵害。
綜上，當(dāng)事人在未取得商標(biāo)注冊人授權(quán)的情況下在其經(jīng)營的兩款大米上標(biāo)注“崇明大米”注冊商標(biāo)的行為，構(gòu)成了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。至案發(fā)，當(dāng)事人分別以50.6元/袋、48.5元/袋、55元/袋的價格對外銷售“******崇明大米”100袋、120袋、30袋，以30元/袋的價格對外銷售“***崇明大米”575袋，違法經(jīng)營額為45030元，違法所得為3905元。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.2021年12月30日，當(dāng)事人的委托代理人提供的一份授權(quán)委托書，證明其接受委托的時間及受委托事項(xiàng)等事實(shí)；
2.2021年12月30日，當(dāng)事人的委托代理人提供的一份營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、一份食品經(jīng)營許可證復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格；3.2021年12月30日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營地點(diǎn)制作的一份現(xiàn)場筆錄，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行檢查的情況；
4.2021年12月30日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營地點(diǎn)拍攝的10張照片，證明當(dāng)事人經(jīng)營涉案商品的事實(shí)；
5.2021年12月30日、2022年1月10日、2022年8月17日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的委托代理人制作的三份詢問筆錄，證明當(dāng)事人經(jīng)營涉案商品的事實(shí)以及來源、進(jìn)銷價、銷售量、違法所得等情況；
6.2022年1月4日，由商標(biāo)權(quán)利人上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會出具的一份證明文件，證明當(dāng)事人在經(jīng)營的預(yù)包裝大米上標(biāo)注“崇明大米”商標(biāo)未經(jīng)上海市崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會授權(quán)的事實(shí)；
7. 其他證據(jù)材料。
8. 本局于2022年9月13日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)崇聽告〔2022〕**********號行政處罰聽證告知書，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利，并可以要求聽證。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，未要求聽證。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第一款第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的；”的規(guī)定，構(gòu)成了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。
根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款“工商行政管理部門處理時，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。”以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并決定處罰如下：
1、沒收侵權(quán)商品：（1）“******崇明大米”100袋（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；（2）“***崇明大米”325袋（凈含量：*kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）；
2、沒收違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整；
3、罰款（人民幣）壹拾萬元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款（人民幣）壹拾萬元整、違法所得（人民幣）叁仟玖佰零伍元整交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
自收到本決定書之日履行沒收侵權(quán)商品：1.100袋“******崇明大米”（凈含量：**kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明），2.325袋“***崇明大米”（凈含量：*kg，產(chǎn)地：江蘇省泰州市，原糧產(chǎn)地：上海崇明）的行政處罰。
如當(dāng)事人不服本決定：
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市崇明區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市崇明區(qū)人民法院提起訴訟。
可以在收到本決定書之日六十日內(nèi)依法向/人民政府或者/申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向/人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）
2022年09月30日
