對十三屆全國人大五次會議第4156號建議的答復(fù)

馮玉萍代表：

　　您提出的《關(guān)于將油莎豆納入食品生產(chǎn)許可分類目錄的建議》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于油莎豆種植問題

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)部門對油莎豆產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了有效探索。一是推進(jìn)區(qū)域化布局。制定《“十四五”種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2021〕11號），將油莎豆納入擴(kuò)大油料生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，提出“到2025年，面積穩(wěn)定在20萬畝左右。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，選育推廣高產(chǎn)、高出油率、易采收新品種，集成組裝油莎豆綠色高效保護(hù)性種植模式，加快研發(fā)配套機(jī)械，研究防止‘雜草化’的技術(shù)路徑。”二是開展規(guī)?；痉?。內(nèi)蒙古、吉林等地已率先開展規(guī)模種植技術(shù)示范推廣，進(jìn)行新品種、新技術(shù)、新裝備集成示范，為大面積推廣種植提供經(jīng)驗。三是加大科技支持力度。河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)依托重點研發(fā)計劃“大豆及其替代作物產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新項目”“主要經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效科技創(chuàng)新項目”等，培育了豫油莎2號等新品種，平均產(chǎn)量和含油率均有明顯提升；研發(fā)了油莎豆榨油專用技術(shù)和裝備，出油率進(jìn)一步提高。四是推動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會成立了油莎豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)委員會，整合資源，探索開發(fā)以油莎豆為原料的食用植物油等加工產(chǎn)品，推動油莎豆加工轉(zhuǎn)化。

　　二、關(guān)于油莎豆油納入食品生產(chǎn)許可目錄問題

　　根據(jù)《糧油名詞術(shù)語 糧食、油料及其加工產(chǎn)品》（GB/T 22515—2008），油莎豆是一種制取植物油的油料，油莎豆油是一種油脂產(chǎn)品。國家糧食和儲備局發(fā)布《油莎豆油》（LS/T 3259—2018）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確成品油莎豆油是指油莎豆原油經(jīng)過精煉的可供食用的油脂，并對油莎豆油的分類、基本組成和主要物理參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、食品安全要求等作出規(guī)定。油莎豆油生產(chǎn)許可類別可按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄（2020年版）》，納入食用油、油脂及其制品中的食用植物油類別（類別編號0201）實施許可，品種明細(xì)可納入“其他”。

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，具有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度等。申請辦理油莎豆油生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食用植物油生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》等規(guī)定，向?qū)俚厥称飞a(chǎn)許可審批部門提出申請，符合許可條件的由屬地許可審批部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。