違法事實(shí)

　　上海**飯店有限公司于2021年8月12日起，在經(jīng)營中型飯店的餐飲服務(wù)過程中，擅自改變許可類別從事集體用餐配送盒飯的餐飲服務(wù)活動。

　　另查明，當(dāng)事人無集體用餐配送盒飯的資質(zhì)，在從事集體用餐配送盒飯的過程中，存在盒飯加工場所無專用打菜間、盒飯加工制作與一般餐飲服務(wù)交叉混用、加工配送從業(yè)人員8名僅1人持有健康證等問題。當(dāng)事人于2021年9月12日為上海****物流有限公司加工、配送的晚餐經(jīng)上海市浦東新區(qū)疾病預(yù)防控制中心綜合判定造成了16人的食品中毒事件，致病因子是副溶血性弧菌。

　　處罰結(jié)果

　　一、沒收違法所得：6650.00元；

　　二、罰款：200000.00元。

　　三、警告。

　　上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　行政處罰決定書（公示版）

　　滬市監(jiān)浦處〔2022〕**********號

　　當(dāng)事人：上海**飯店有限公司

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用碼：**********

　　住所：上海市浦東新區(qū)**********

　　法定代表人：***

　　食品經(jīng)營許可證編號：**********

　　主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營者（中型飯店）

　　經(jīng)營項目：餐飲服務(wù)經(jīng)營者：熱食類食品制售、冷食類食品制售。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人持有的食品經(jīng)營許可證：許可證編號為**********；經(jīng)營場所：上海市浦東新區(qū)**********；主體業(yè)態(tài)：餐飲服務(wù)經(jīng)營者，許可類別為中型飯店。當(dāng)事人于2021年8月12日起，在上海市浦東新區(qū)**********經(jīng)營中型飯店的餐飲服務(wù)過程中，擅自改變許可類別從事集體用餐配送盒飯的餐飲服務(wù)活動。因當(dāng)事人的主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者，無法區(qū)分經(jīng)營場所內(nèi)專門用于加工盒飯的原料、半成品及經(jīng)營用工具、設(shè)備。至查止，由于當(dāng)事人未建立財務(wù)賬冊及書面記錄記載從事集體用餐配送盒飯的經(jīng)營情況，無法認(rèn)定當(dāng)事人擅自改變許可類別從事集體用餐配送盒飯經(jīng)營活動的貨值金額及違法所得。當(dāng)事人于2021年9月14日停止上述違法經(jīng)營活動。

　　另查明，當(dāng)事人無集體用餐配送盒飯的資質(zhì)，在從事集體用餐配送盒飯的過程中，存在盒飯加工場所無專用打菜間、盒飯加工制作與一般餐飲服務(wù)交叉混用、加工配送從業(yè)人員8名僅1人持有健康證等問題。當(dāng)事人于2021年9月12日為上海****物流有限公司加工、配送的晚餐經(jīng)上海市浦東新區(qū)疾病預(yù)防控制中心綜合判定造成了16人的食品中毒事件，致病因子是副溶血性弧菌。當(dāng)事人經(jīng)營上述中毒餐次盒飯的貨值為6650.00元、違法所得為6650.00元。因當(dāng)事人的主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者，無法區(qū)分經(jīng)營場所內(nèi)專門用于加工上述中毒餐次盒飯的原料、半成品及經(jīng)營工具、設(shè)備。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：《現(xiàn)場筆錄》；當(dāng)事人的委托代理人的《詢問筆錄》及當(dāng)事人提供的工作餐訂購合同復(fù)印件、《上海**飯店有限公司為上海****物流有限公司加工、配送盒飯的發(fā)票匯總表》及相關(guān)財務(wù)記賬憑證復(fù)印件、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件；上海****物流有限公司代理人的《詢問筆錄》及上海****物流有限公司提供的授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《上海**飯店有限公司為上海****物流有限公司加工、配送盒飯的發(fā)票匯總表》及發(fā)票復(fù)印件等付款憑證復(fù)印件、訂餐匯總表復(fù)印件、訂餐明細(xì)復(fù)印件、物流加餐明細(xì)復(fù)印件；上海****有限公司委托代理人的詢問筆錄及上海****有限公司提供的委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相關(guān)財務(wù)憑證復(fù)印件；上海市浦東新區(qū)****饅頭店業(yè)主的《詢問筆錄》及上海市浦東新區(qū)****饅頭店提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、身份證復(fù)印件、早餐訂購記錄復(fù)印件、微信收款照片、《上海市浦東新區(qū)疾病預(yù)防控制中心關(guān)于〈上海****裝卸有限公司發(fā)生一起多名腹痛、腹瀉事件的調(diào)查結(jié)案報告〉的報告》等。

　　本局于2022年10月14日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)浦〔2022〕**********號《行政處罰聽證告知書》，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)放棄了陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。

　　當(dāng)事人上述擅自改變許可類別從事集體用餐配送盒飯的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人無集體用餐配送盒飯的資質(zhì)，并在從事集體用餐配送盒飯的過程中造成食物中毒事件，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，作行政處罰如下：