為切實維護人民群眾的合法權益，2022年，濟寧市市場監(jiān)管局在全市持續(xù)開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動。全市各級市場監(jiān)管部門堅持“嚴真細實快”作風，聚焦關系人民群眾生命健康的重點商品、重點領域和重點行業(yè)，集中優(yōu)勢兵力，精準重拳出擊，依法嚴厲查處18類違法行為，加大案件曝光力度，強力震懾違法犯罪行為。現(xiàn)公布第八批典型案例。
案例一
魚臺縣市場監(jiān)督管理局對魚臺縣某鍋餅店吊銷許可證和從業(yè)人員限制從業(yè)資格處罰案
2022年10月27日，魚臺縣市場監(jiān)督管理局依法對魚臺縣某鍋餅店吊銷食品經(jīng)營許可證；對經(jīng)營者秦某1作出自吊銷許可決定作出之日起五年內不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員；對從業(yè)人員秦某2因食品安全犯罪被判處有期徒刑作出終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員的行政處罰。
魚臺縣某鍋餅店制售用大煙殼（罌粟殼）煮牛肉的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一項的規(guī)定，構成銷售非法添加大煙殼危害人體健康物質的鹵牛肉的違法行為，屬于《中華人民共和國食品安全法實施條例》第六十七條第一款第六項規(guī)定的情形。從業(yè)人員秦某2因犯生產(chǎn)、經(jīng)營的食品罪被法院判處有期徒刑六個月，并處罰金，魚臺縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款及第一百三十五條第一款、第二款的規(guī)定，依法作出行政處罰。
近年來，隨著法律法規(guī)的不斷完善和市場監(jiān)管部門的嚴格執(zhí)法，“四個最嚴”得到了有效落實，人民群眾“舌尖上的安全”不斷得到保障，但受經(jīng)濟大環(huán)境和疫情等影響，“問題食品”仍時有出現(xiàn)。本案中，當事人為了實現(xiàn)不當?shù)美?，加工銷售添加危害人體健康物質，屬于故意違法。因此，我局依法依規(guī)對其予以嚴懲，有效落實了“四個最嚴”，教育行政相對人及廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。
案例二
鄒城市市場監(jiān)督管理局查處某早餐店生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品案
2022年4月7日，鄒城市市場監(jiān)督管理局委托山東中質華檢測試檢驗有限公司對鄒城市某早餐店加工經(jīng)營的油條進行了抽樣檢驗，4月27日出具檢驗報告，樣品中鋁的殘留樣（干樣品，以Al計）項目檢驗結果911mg/kg，不符合GB 2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。經(jīng)查，當事人于2022年7月7日共加工該批次抽檢不合格的油條22.5斤，加工過程中添加了食鹽、味精、小蘇打和泡打粉，銷售價格7元/斤，已全部售出。產(chǎn)品貨值金額157.5元，違法所得157.5元。當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定，構成了生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑的食品的行為。鑒于當事人的行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，鄒城市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條、《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條的規(guī)定，2022年6月6日，依法將該案移送公安機關。
鋁是一種低毒金屬元素，不會導致急性中毒，但人體攝入后蓄積，僅有10%～15%可能排泄，大部分會在體內蓄積。鋁會與多種蛋白質、酶等人體重要成分結合，影響體內多種生化反應，長期攝入會損傷大腦，導致癡呆，還可能出現(xiàn)貧血、骨質疏松等疾病，尤其對身體抵抗力較弱的老人、兒童和孕婦產(chǎn)生危害，可導致兒童發(fā)育遲緩，老年人出現(xiàn)癡呆，孕婦攝入則會影響胎兒發(fā)育。
案例三
濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局查處某幼兒園經(jīng)營超過保質期的食品案
2022年5月10日，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對兗州區(qū)某幼兒園經(jīng)營超過保質期的食品的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款64900元的行政處罰。
濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對兗州區(qū)某某幼兒園進行檢查，在該單位餐廳食品加工間發(fā)現(xiàn)該當事人使用的玉堂全麥醬和巧媳婦米醋王均超過保質期。經(jīng)查實，當事人經(jīng)營使用超過保質期食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項的規(guī)定，濟寧市兗州區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了行政處罰。
未成年人健康成長關乎億萬家庭幸福安寧，關乎中華民族偉大復興。習近平總書記多次對加強少年兒童保護工作作出重要指示批示。依法打擊危害食品安全的違法行為，切實保護未成年人的合法權益，是市場監(jiān)管部門的重要職責。當事人提供用餐對象為幼兒，使用過期的原料制作食品，對幼兒的身心健康有嚴重危害。依法打擊此類違法行為，使經(jīng)營者合法經(jīng)營，為未成年人營造良好的成長環(huán)境。
案例四
金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局查處某超市虛假標注生產(chǎn)日期食品案
2022年9月9日，金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局對某超市虛假標注生產(chǎn)日期火腿腸的行為，依法作出沒收涉案物品，罰款52000元的行政處罰。
2022年8月23日，金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對金鄉(xiāng)縣某超市進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，在該超市集裝箱式房屋內，員工將某品牌火腿腸的原標簽的生產(chǎn)日期擦掉，再重新貼上虛假生產(chǎn)日期，當事人標注虛假生產(chǎn)日期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項的規(guī)定，因其主動召回“問題食品”，消除了違法行為危害后果，金鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項和《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十六條的規(guī)定，依法對其作出行政處罰。
近年來，隨著法律法規(guī)的不斷完善和市場監(jiān)管部門的嚴格執(zhí)法，“四個最嚴”得到了有效落實，人民群眾“舌尖上的安全”不斷得到保障，但受經(jīng)濟大環(huán)境和疫情等影響，“問題食品”仍時有出現(xiàn)?；鹜饶c食品作為兒童喜愛的小食品，事關青少年身心健康，本案中，當事人為了實現(xiàn)不當?shù)美?，主動篡改食品生產(chǎn)日期，屬于故意違法，依法應予以嚴懲，但當事人能知錯即改、主動召回全部“問題食品”，未對人體健康安全造成危害，因此，依法依規(guī)對其從輕處罰，既有效落實了“四個最嚴”，又彰顯了執(zhí)法的“溫度”，教育行政相對人及廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。
案例五
嘉祥縣市場監(jiān)督管理局查處某蔬菜銷售部未履行進貨查驗義務及銷售不符合食品安全標準食品案
2022年9月30日，嘉祥縣市場監(jiān)督管理局依法對某蔬菜銷售部銷售不符合食品安全標準食品的行為，依法作出警告，沒收違法所得 67元，罰款5000元的行政處罰。
嘉祥縣市場監(jiān)督管理局委托山東五洲檢測有限公司對嘉祥縣某飯店經(jīng)營使用的蕓豆進行監(jiān)督抽檢，抽檢報告顯示：氧樂果項目不符合NY/761--2008（第1部分 方法二）要求，判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)調查該蕓豆是從嘉祥縣某蔬菜銷售部購進，當事人無法提供被檢批次產(chǎn)品供貨商的資質、進貨單據(jù)，未履行進貨查驗義務。當事人的上述行為，違反了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第八條第二款、《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的相關規(guī)定以及《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，嘉祥縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》第四十三條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第三項的規(guī)定，依法作出行政處罰。
氧樂果屬于有機磷類殺蟲劑，具有較強的內吸、觸殺和胃毒作用，主要用于防治吮吸式口器害蟲和植物性螨。少量的農藥殘留不會引起人體急性中毒，但長期食用農藥殘留超標的蔬菜，對人體健康有一定影響。以“小切口”貼近“大民生”，通過加大對食品安全領域違法行為的打擊力度，堅決維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為人民群眾“舌尖上的安全”提供堅強有力的保障。
案例六
微山縣市場監(jiān)督管理局查處歡城鎮(zhèn)某超市經(jīng)營農藥殘留超過食品安全標準限量的食品案
微山縣市場監(jiān)督管理局依法對微山縣歡城鎮(zhèn)某超市經(jīng)營的生姜農藥殘留超過食品安全標準限量的行為，依法作出沒收違法所得6.00元，并處罰款5000.00元的行政處罰。
2022年5月23日，微山縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對微山縣歡城鎮(zhèn)某超市銷售的“豇豆”進行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗，滅蠅胺項目不符合 GB 2763-2021《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格。當事人不能說明食品來源，本案涉及貨值金額38元，違法所得6元。當事人經(jīng)營農藥殘留超過食品安全標準限量的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（二）項的規(guī)定，微山縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項的規(guī)定及依據(jù)《山東省市場監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十一條的規(guī)定依法作出行政處罰。
在現(xiàn)代農業(yè)中，農藥的使用是一把雙刃劍，合理、適量使用是保證農產(chǎn)品豐產(chǎn)的必要手段，過量、錯誤使用則會造成嚴重的食品安全問題，在食品安全抽檢中，多次發(fā)現(xiàn)食用農產(chǎn)品農藥殘留超過食品安全標準限量的問題。在本案中，經(jīng)營者不能提供農產(chǎn)品的供貨商資質和產(chǎn)品的合格證，導致執(zhí)法人員無法對不合格產(chǎn)品追根溯源。同時由于經(jīng)營者無主觀故意，積極配合調查取證，涉案產(chǎn)品貨值較少，對當事人給予了減輕處罰。作為行政管理部門，在今后監(jiān)管中要進一步加大對農產(chǎn)品的抽檢力度，對不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)一起處理一起，讓不合格產(chǎn)品難以盾形。同時對食品經(jīng)營者加強培訓，要求經(jīng)營者在購進農產(chǎn)品及其他食品時嚴格履行進貨查驗義務。
案例七
鄒城市市場監(jiān)督管理局查處某商貿公司經(jīng)營不符合食品安全標準的食品案
2022年6月27日，濟寧市市場監(jiān)督管理局委托青島譜尼測試有限公司對當事人銷售的豬肉卷和精品豬肉卷進行了監(jiān)督抽檢。7月12日出具檢驗報告，經(jīng)檢驗，過氧化值（以脂肪計）項目實測值分別為1.2g/100g 、0.80g/100g,標準指標≤0.25g/100g,不符合GB19295-2011《食品安全國家標準 速凍面米制品》要求，檢驗結論為不合格。經(jīng)查，當事人購進上述豬肉卷和精品豬肉卷各10箱，全部售出，貨值金額4800元，違法所得4800元。當事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項的規(guī)定，構成了經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的行為。鄒城市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款、第二款的規(guī)定，依法作出以下行政處罰：1.沒收違法所得4800.00元；2.罰款20000.00元；罰沒款合計24800.00元。
過氧化值主要反映產(chǎn)品中油脂被氧化程度。隨著油脂氧化，過氧化值會逐步升高，雖然一般不會對人體的健康產(chǎn)生損害，但嚴重時會導致腸胃不適、腹瀉等癥狀。本案中，通過食品監(jiān)督抽檢和執(zhí)法辦案，有力打擊了經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的違法行為，切實保障人民群眾的食品安全和健康安全。
供稿 | 市局法規(guī)科
