關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第01048號（商貿(mào)監(jiān)管類053號）提案答復的函
委員：
您提出的《關(guān)于盡快出臺標準進一步規(guī)范代餐食品市場發(fā)展的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》提出完善營養(yǎng)政策法規(guī)和標準體系，強化營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測與評估，發(fā)展食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，普及營養(yǎng)健康知識等實施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導。我委高度重視有關(guān)工作，積極貫徹落實國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，以人民健康為中心，強調(diào)預防為主，防治結(jié)合。不斷完善食品營養(yǎng)標準體系，引導和規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。加強營養(yǎng)人才能力建設(shè)，提升營養(yǎng)健康服務水平。大力開展營養(yǎng)健康科普宣教活動，營造良好的營養(yǎng)健康社會氛圍。
二、關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于盡快出臺強制性代餐食品標準。
《食品安全國家標準運動營養(yǎng)食品通則》（GB24154—2015）及第1號修改單規(guī)定了控制能量類、補充蛋白質(zhì)類等滿足不同需求產(chǎn)品中特征營養(yǎng)素、必須添加成分和建議添加成分，以及營養(yǎng)成分的種類和每日使用量等的技術(shù)指標要求?！妒称钒踩珖覙藴?strong class="keylink">食品添加劑使用標準》（GB2760—2014）《食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準》（GB14880—2012）規(guī)定食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑的使用原則、允許使用的品種、使用范圍及最大使用量等?！妒称钒踩珖覙藴暑A包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432—2013）《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050—2011）規(guī)定了預包裝特殊膳食用食品和預包裝食品標簽中能量、蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪含量值等強制標示內(nèi)容，其他營養(yǎng)成分等可選擇標示內(nèi)容以及標注要求。企業(yè)可按照上述標準要求和新食品原料等規(guī)定研發(fā)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
目前，有關(guān)各方對代餐食品的準確定義、使用范圍、目標人群等尚存在不同認識，我委已組織開展相關(guān)調(diào)研，收集產(chǎn)品生產(chǎn)、人群消費等數(shù)據(jù)，將結(jié)合市場監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需求，充分論證制定相關(guān)標準的科學性和必要性，保障與現(xiàn)有特殊醫(yī)學用途配方食品、運動營養(yǎng)食品等食品安全國家標準協(xié)調(diào)一致。同時，組織研究制訂《控制體重用代餐食品指南》，擬提出核心營養(yǎng)素、必須成分、可選擇性成分等的含量要求和標示要求，規(guī)范指導行業(yè)生產(chǎn)。
?。ǘ╆P(guān)于科學指導消費者理性選擇代餐食品。
多年來，我委持續(xù)開展多種形式的系列主題宣教活動，普及“食物多樣、營養(yǎng)安全、吃動平衡”的健康生活方式。2022年5月，組織開展以“會烹會選，會看標簽”為主題的全民營養(yǎng)周和以“知營養(yǎng)、會運動、防肥胖、促健康”為主題的“5·20”中國學生營養(yǎng)日活動，圍繞《中國居民膳食指南（2022）》8條核心準則等重點內(nèi)容，宣傳普及合理膳食、認讀標簽等營養(yǎng)健康知識及技能，指導居民科學選擇食品、合理搭配膳食，預防和減少營養(yǎng)相關(guān)慢性病發(fā)生。借助新媒體手段，積極回應社會關(guān)切、群眾關(guān)注的營養(yǎng)健康熱點問題，促進營養(yǎng)健康理念進家庭、進社區(qū)、進學校、進商超、進鄉(xiāng)村。同時，我委組織出版《國民營養(yǎng)科普叢書》（10冊），針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養(yǎng)需求，提出膳食指導和身體活動建議，解答常見食品安全與營養(yǎng)問題及誤區(qū)，推動提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)水平。
三、下一步工作目標和計劃
一是我委將積極會同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門，充分考慮不同人群營養(yǎng)健康現(xiàn)狀及需求，結(jié)合市場和生產(chǎn)實際情況，科學研判代餐食品相關(guān)標準制定工作。二是加快組織修訂《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，新增“糖”和“飽和脂肪”的強制性標示，增加份量參考值推薦。以標準為抓手，引導企業(yè)生產(chǎn)營養(yǎng)健康食品，規(guī)范標注食品營養(yǎng)信息和特性，提高消費者營養(yǎng)健康意識。三是根據(jù)最新中國居民營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測結(jié)果，綜合考慮中國居民的膳食營養(yǎng)素參考攝入量（DRIs），科學推進營養(yǎng)素參考值修訂工作，為制定營養(yǎng)改善相關(guān)政策和措施提供理論依據(jù)。四是推動營養(yǎng)健康科普宣教常態(tài)化，以大眾喜聞樂見的形式因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，加強營養(yǎng)標簽標準宣貫，引導健康消費，切實提升我國人民營養(yǎng)健康水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月9日
