違法事實(shí)
上海**食品有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒鐵鋅鈣面條維生素A實(shí)測值為9.40μgRE/100KJ，不符合GB10769-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 嬰幼兒谷類輔助食品》，GB13432-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》明示指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，2022年5月19日，當(dāng)事人在從事“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條生產(chǎn)作業(yè)時，“倒粉、和面”生產(chǎn)崗位的工作人員在生產(chǎn)操作該生產(chǎn)批次第5鍋原料時未按產(chǎn)品生產(chǎn)工藝要求將稱量好的配料與復(fù)合面粉預(yù)混2分鐘。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（五）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品的行為。
處罰結(jié)果
1.沒收違法所得（人民幣）伍佰叁拾伍元零伍分；
2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條2049盒［生產(chǎn)日期：20220521，規(guī)格型號：240克（8包）/盒］；
3.罰款（人民幣）貳萬元整。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)崇處〔2022〕**********號
當(dāng)事人：上海**食品有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：**********
住所：上海市崇明縣***
法定代表人：**
2022年9月23日，本局在國抽系統(tǒng)中收到梅州市市場監(jiān)督管理局的一份不合格檢驗(yàn)材料，其中《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：**********）顯示該局于2022年8月22日對梅州**超市有限公司銷售的一款由上海**食品有限公司生產(chǎn)的嬰幼兒鐵鋅鈣面條【規(guī)格型號：240克（8包）/盒；生產(chǎn)日期：2022-05-21；商標(biāo)：****】開展監(jiān)督抽檢，經(jīng)深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院檢測，上述批次嬰幼兒鐵鋅鈣面條維生素A實(shí)測值為9.40μgRE/100KJ，不符合GB10769-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 嬰幼兒谷類輔助食品》，GB13432-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》明示指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年9月23日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《梅州市食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》（編號：**********），當(dāng)日當(dāng)事人向梅州市市場監(jiān)督管理局提出復(fù)檢申請。2022年10月21日執(zhí)法大隊(duì)對當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品行為報(bào)本局申請立案，2022年10月28日本局批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。2022年11月2日，本局收到當(dāng)事人提供的復(fù)檢報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論仍判定為不合格。2022年11月3日，本局執(zhí)法人員扣押當(dāng)事人召回的2049盒上述批次不合格食品，并現(xiàn)場開具1份《上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》，編號為滬市監(jiān)崇強(qiáng)決〔2022〕******號。
經(jīng)查：2022年5月19日，當(dāng)事人在從事“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條生產(chǎn)作業(yè)時，“倒粉、和面”生產(chǎn)崗位的工作人員在生產(chǎn)操作該生產(chǎn)批次第5鍋原料時未按產(chǎn)品生產(chǎn)工藝要求將稱量好的配料與復(fù)合面粉預(yù)混2分鐘。隨后當(dāng)事人使用上述未按要求攪拌的原料與該批次前4鍋攪拌的原料混合生產(chǎn)了生產(chǎn)日期為2022年5月21日的上述產(chǎn)品共計(jì)2186盒，其中12盒用于出廠檢驗(yàn)、2盒用于留樣，剩余的2172盒于2022年5月28日以4.35元/盒的價格全部銷售給****（廣州）生物科技有限公司［其中600盒發(fā)貨至***（廣州）生物科技有限公司位于上海市嘉定區(qū)的倉庫，1572盒發(fā)貨至****（廣州）生物科技有限公司位于廣州市增城區(qū)的倉庫］。2022年8月22日，梅州市市場監(jiān)督管理局對梅州**超市有限公司銷售的由當(dāng)事人生產(chǎn)的上述批次“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2022年9月22日，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（編號：**********），顯示上述批次“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條檢驗(yàn)項(xiàng)目中維生素A實(shí)測值為9.40μgRE/100KJ（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為14μgRE/100KJ～43μgRE/100KJ且≥80%標(biāo)示值17.5μgRE/100KJ），不符合GB10769-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 嬰幼兒谷類輔助食品》，GB13432-2013《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》明示指標(biāo)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2022年9月23日，本局執(zhí)法人員將上述不合格檢驗(yàn)報(bào)告等材料送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人當(dāng)日向梅州市市場監(jiān)督管理局提出復(fù)檢申請，并立即啟動產(chǎn)品召回、暫停生產(chǎn)、排查原因等程序。2022年11月2日，本局收到當(dāng)事人提供的復(fù)檢報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論仍判定為不合格。當(dāng)事人生產(chǎn)上述營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條貨值金額為9509.10元，違法所得為9448.2元。至2022年11月3日，當(dāng)事人共召回2049盒上述不合格批次“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條，退還****（廣州）生物科技有限公司貨款共計(jì)8913.15元。
另查：2022年9月23日，當(dāng)事人在收到嬰幼兒面條不合格檢驗(yàn)報(bào)告等材料后，立即啟動產(chǎn)品召回、暫停涉案產(chǎn)品生產(chǎn)等程序，開展企業(yè)內(nèi)部自查自糾工作，通過多方面排查抽檢不合格的原因，消除生產(chǎn)過程中的食品安全隱患，并于2022年11月3日提交1份整改報(bào)告，完成整改。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.2022年9月23日，由當(dāng)事人的法定代表人**提供的一份營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，證明當(dāng)事人的主體資格；
2.2022年9月23日、2022年11月3日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查時制作的兩份現(xiàn)場筆錄，證明執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)不合格檢驗(yàn)報(bào)告及當(dāng)事人生產(chǎn)涉案食品等事實(shí)；
3.2022年11月3日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人的法定代表人**制作一份詢問筆錄，證明當(dāng)事人對不合格食品進(jìn)行召回、暫停生產(chǎn)、排查原因等措施，以及生產(chǎn)涉案食品的貨值金額與違法所得等事實(shí)；
4.2022年11月3日，執(zhí)法人員對當(dāng)事人的員工制作一份詢問筆錄，證明涉案食品未按生產(chǎn)工藝的操作規(guī)范進(jìn)行“倒粉、和面”等事實(shí)；
5.2022年9月22日，由深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院出具的一份檢驗(yàn)報(bào)告，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的涉案食品經(jīng)檢測被判定為不合格的事實(shí);
6.2022年10月28日，由廣州檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)有限公司出具的一份檢驗(yàn)檢測報(bào)告，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的涉案食品經(jīng)復(fù)檢仍被判定為不合格的事實(shí);
7.2022年9月23日、2022年11月3日，由執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝并于2022年11月3日由當(dāng)事人的法定代表人**簽名確認(rèn)的十一張照片，證明當(dāng)事人生產(chǎn)以及召回涉案食品的事實(shí)；
8.2022年9月23日、2022年11月3日，由當(dāng)事人的法定代表人**提供的關(guān)于涉案食品的送貨單據(jù)和退貨單據(jù)各一份，證明當(dāng)事人與****（廣州）生物科技有限公司關(guān)于涉案食品的貨品往來情況；
9.2022年11月3日，本局執(zhí)法人員扣押當(dāng)事人召回產(chǎn)品存放區(qū)的2049盒涉案召回食品，證明當(dāng)事人積極整改，主動召回大部分涉案食品等事實(shí)；
10.2022年11月11日，由當(dāng)事人提供的一份情況說明，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案食品的有關(guān)生產(chǎn)工藝流程；
11.2022年9月23日、2022年11月3日由當(dāng)事人的法定代表人**分別提供的一份召回公告復(fù)印件和一份整改報(bào)告，證明案發(fā)后當(dāng)事人主動整改消除或減輕違法行為危害后果的事實(shí)；
12.2022年11月18日，由當(dāng)事人的法定代表人**提供的一份退款轉(zhuǎn)賬憑證材料，證明當(dāng)事人向銷售方關(guān)于召回產(chǎn)品退款的有關(guān)情況；
13.其他證據(jù)材料。
本局于2022年12月8日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)崇罰告〔2022〕**********號行政處罰告知書，依法告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（五）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品的行為。
當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品的行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（二）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；”的規(guī)定，同時鑒于當(dāng)事人案發(fā)后立即采取整改措施，向銷售方發(fā)出召回公告、暫停生產(chǎn)該產(chǎn)品、通過多方面排查分析不合格原因，且大部分涉案食品已被召回，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”所指的情形，同時鑒于當(dāng)事人已先行退還銷售方關(guān)于召回產(chǎn)品的貨款共計(jì)8913.15元，當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營上述涉案批次食品實(shí)際取得款項(xiàng)為535.05元，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定減輕處罰如下：
1.沒收違法所得（人民幣）伍佰叁拾伍元零伍分；
2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條2049盒［生產(chǎn)日期：20220521，規(guī)格型號：240克（8包）/盒］；
3.罰款（人民幣）貳萬元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款（人民幣）貳萬元整、違法所得（人民幣）伍佰叁拾伍元零伍分交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
自收到本決定書之日起履行被沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營的“****”嬰幼兒鐵鋅鈣面條2049盒［生產(chǎn)日期：20220521，規(guī)格型號：240克（8包）/盒］的行政處罰。
如當(dāng)事人不服本決定：
可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市崇明區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向浦東新區(qū)人民法院提起訴訟。
可以在收到本決定書之日六十日內(nèi)依法向/人民政府或者/申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向/人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)市場監(jiān)督管理局
