對十四屆全國人大二次會議第3096號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于大力發(fā)展“功能標(biāo)識食品”加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
食品聲稱是消費者了解食品特征和功能的重要方式。發(fā)展“功能標(biāo)識食品”對順應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求、助力食品營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有積極意義。根據(jù)《食品安全法》，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)。《食品安全法實施條例》規(guī)定，保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。國家市場監(jiān)管總局依法會同我委、國家中醫(yī)藥局開展保健功能目錄管理。在保健功能以外，目前國際允許的食品聲稱主要包括食品營養(yǎng)聲稱、食品功能聲稱、降低疾病風(fēng)險聲稱等。我國允許對食品營養(yǎng)成分進(jìn)行聲稱，發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？？預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB?28050）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)？預(yù)包裝特殊食用食品標(biāo)簽》（GB?3432），規(guī)定了食品中營養(yǎng)成分功能聲稱的有關(guān)要求。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于“明確功能標(biāo)識食品的分類與政府主管部門”。我委正協(xié)同國家市場監(jiān)管總局，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費者營養(yǎng)健康需要，組織開展食品聲稱政策法規(guī)與管理機制研究，探索構(gòu)建完善食品聲稱管理體系，規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)各類聲稱應(yīng)用。
?。ǘ╆P(guān)于“在黑龍江省開展試點，多方合作打通產(chǎn)學(xué)研鏈路”。今年5月，我委組織專題會議研究您提出的建議。研究認(rèn)為，黑龍江省具有食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、食物與中藥材資源豐富、地方重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點，開展相關(guān)試點工作具備較好條件；考慮先從已批準(zhǔn)的食藥物質(zhì)目錄物質(zhì)入手，探索采用食品數(shù)字標(biāo)簽的形式來體現(xiàn)“健康標(biāo)識”。目前，正積極協(xié)調(diào)各相關(guān)方面推進(jìn)試點工作。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管總局進(jìn)一步凝聚共識，共同指導(dǎo)黑龍江省衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管局積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點工作，以“小切口”方式探索經(jīng)驗后逐步推開，引導(dǎo)促進(jìn)功能性食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2024年7月16日
