導(dǎo)讀

十年汶川，十年中國公益史。汶川地震帶給中國的變化是極其深遠(yuǎn)的，當(dāng)代公益的進(jìn)程幾乎始于汶川。在汶川地震十周年這樣特殊的節(jié)點，我們回首那場地震中的難忘瞬間，也回顧十年來中國公益的偉大進(jìn)程，更展望中國公益乃至中國社會的未來發(fā)展。緬懷傷痛，憧憬希望，《公益時報》今日起將連續(xù)刊載“汶川十周年”系列文章，細(xì)讀為盼!

十年前的5月，時任民政部救災(zāi)救濟司司長王振耀在汶川指揮協(xié)調(diào)救災(zāi);兩年后，他從民政部社會福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長的職位辭職，成立北京師范大學(xué)中國公益研究院。

汶川十周年之際，撫今追昔，《公益時報》記者采訪了王振耀院長，聽這位政府與民間組織的“中間人”，講述當(dāng)年救災(zāi)經(jīng)歷、十年公益之變以及他對汶川救援志愿者們的共勉之詞。

《公益時報》：2008年的時候，您曾感慨汶川地震“把中國的慈善水平至少提升了十年以上”。十年之后的今天，怎樣評價汶川地震的影響?

王振耀：現(xiàn)在回頭來看，不只提升了十年。

當(dāng)年中國全民投入救災(zāi)，救災(zāi)也將中國和世界連接起來。以前大家覺得慈善是少數(shù)富人的事，汶川地震后，大家都知道了，慈善是大眾的。正因為汶川地震救災(zāi)激發(fā)出了民眾巨大的慈善熱情，才會有接下來各種政策調(diào)整，特別是針對大額捐贈。

2016年《慈善法》出臺，(速度)其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的預(yù)期。2008年，我在民政部任救災(zāi)救濟司司長，那時候覺得慈善法怎么也得再等10年20年，或者可以先通過一個“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。沒想到只有幾年時間，就形成了社會共識。

中國社會的大愛大善，汶川地震是一個集中的爆發(fā)點。這個爆發(fā)點有其基礎(chǔ)，一是中國經(jīng)濟發(fā)展了，二是政府政策開放了，2004年黨的十六屆四中全會提出發(fā)展慈善事業(yè)，及其它一系列政策發(fā)布，鼓舞了社會的慈善熱情。

所以現(xiàn)在來看，當(dāng)時說提升十年是保守了，根本沒想到很快久出現(xiàn)了百億捐贈、企業(yè)家裸捐，與國際公益領(lǐng)域的交流更頻繁，發(fā)展出社會企業(yè)、公益金融、綠色金融，一步一個大臺階。汶川地震的影響可以說非常長遠(yuǎn)。

2008年5月14日，王振耀介紹汶川地震救災(zāi)

《公益時報》：2008年中國社會組織力量還很弱小，他們是否承接住了社會的熱情和期待?

王振耀：不僅當(dāng)時沒有承接住，我覺得到現(xiàn)在也沒有。我們公益行業(yè)對社會的慈善熱情和期待，最多消化了20%。

從政府到民間，都有公益慈善需求。舉個典型的例子，比如很多城市在推廣志愿服務(wù)，老年人、青少年、醫(yī)療機構(gòu)等很多方面都需要志愿服務(wù)，那么我們公益行業(yè)在提升志愿服務(wù)專業(yè)化方面，有多少幫助?跟一些境外機構(gòu)在國內(nèi)做的項目來比較，我們在專業(yè)性上差距很大。

再比如，現(xiàn)在很多家族愿意以慈善作為傳承方式，而我們的服務(wù)在這方面是對接不上的。

另外，慈善組織的支撐系統(tǒng)不成熟。獨立的公益學(xué)院現(xiàn)在只有我們這里一家，咨詢、培訓(xùn)機構(gòu)雖然有幾家，但整體來看很弱。服務(wù)不僅僅是指咨詢、注冊，還有項目設(shè)計等等。慈善家的捐贈額度已經(jīng)動輒幾十億，我們只能設(shè)計幾千萬的項目，能力上有差距。

總的來說，我們現(xiàn)在的內(nèi)在組織方式、行為方式、內(nèi)在機制，和社會需求存在著極大的差異。如果說政府和社會的慈善熱情是一大桶水，那么我們公益慈善界的習(xí)慣架構(gòu)還是碗，這是目前我看到的，也是非常焦慮的。就像我們行業(yè)內(nèi)最大規(guī)模的那幾家基金會，資金量其實也并不大，讓他們再承接幾十個億的話，確實有點難。