山西女商人丁書苗受審,她和原鐵道部長(zhǎng)劉志軍等人“官商勾結(jié)”的丑陋一幕也隨之公之于眾。從目前由檢方向丁書苗提起的指控材料來(lái)看,丁書苗通過(guò)向劉志軍巨額行賄,獲得了超過(guò)1800億元的鐵路投資項(xiàng)目,并通過(guò)向其他公司轉(zhuǎn)標(biāo),非法獲利高達(dá)20余億元。盡管丁書苗在法庭上只承認(rèn)了行賄罪,而對(duì)檢方指控的非法經(jīng)營(yíng)罪矢口否認(rèn),但是她的行賄不是“義務(wù)付出”,行賄與其非法獲利之間的“路線圖”清晰可見(jiàn),這是她抵賴不掉的罪行。
作為丁書苗一案的另一方,原鐵道部長(zhǎng)劉志軍已經(jīng)被判刑。但是,她與劉志軍達(dá)成的“官商勾結(jié)”,對(duì)于我們認(rèn)識(shí)泛濫的權(quán)力經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞,仍然富有重要的警醒意義。丁書苗為什么要向劉志軍行賄,看中的無(wú)非是劉手中所擁有的在鐵路投資上說(shuō)一不二的權(quán)力。正是這種沒(méi)有制約的權(quán)力的不斷膨脹,才有了劉志軍這樣的腐敗高官,也有了丁書苗這樣的行賄者。因此,丁書苗和劉志軍,看似一個(gè)在這頭,一個(gè)在那頭,卻是權(quán)力經(jīng)濟(jì)這一根藤上結(jié)出的兩顆“歪瓜裂棗”。
權(quán)力經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙,它使一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,必須依附于政府權(quán)力或者政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下的壟斷企業(yè),而行賄便成了敲開權(quán)力大門最有力的武器。在以往揭露的一系列貪腐大案中,其基本模式無(wú)一不是企業(yè)向官員行賄,除了直接送錢,甚至還可以送美色,或者出資幫助其打通晉升關(guān)節(jié)。在剛剛判決的薄熙來(lái)貪腐案中,實(shí)德集團(tuán)原董事長(zhǎng)徐明向薄的妻子和兒子長(zhǎng)期“慷慨”地送錢送物,甚至成為他們?nèi)≈唤叩腻X包。盡管薄熙來(lái)聲稱對(duì)此不知情,但徐明顯然是看中了他的權(quán)力才會(huì)這樣“肝腦涂地”。
這種寄生于權(quán)力之上的市場(chǎng)路徑,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重破壞。在這種由行賄受賄支撐起來(lái)的市場(chǎng)當(dāng)中,正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已被顛覆,社會(huì)也因此而必須付出額外的代價(jià)。以丁書苗向劉志軍的行賄來(lái)說(shuō),用金錢和美色鋪就的與劉志軍的特殊關(guān)系,使她可以輕而易舉地獲得鐵路投資項(xiàng)目,自己吃不下還可以通過(guò)轉(zhuǎn)標(biāo)獲利。而這些層層疊加的行賄成本都將進(jìn)入鐵路建設(shè)之中,或?qū)⒃黾咏ㄔO(shè)成本,最終轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,成為整個(gè)社會(huì)不堪承受之重;或?qū)⒂山ㄖ掏ㄟ^(guò)偷工減料來(lái)補(bǔ)回“賄賂成本”,從而使工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保證,危害社會(huì)安全。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的賄賂橫行,已經(jīng)成為一種公害。但是近幾年來(lái),由于政府職能轉(zhuǎn)變得不夠徹底,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)權(quán)仍然較大。目前,這種賄賂正表現(xiàn)得越來(lái)越猖狂,甚至出現(xiàn)了行賄受賄的代理人,行賄者和受賄者不直接見(jiàn)面就可完成行賄,得到非法的經(jīng)濟(jì)利益。這向正在深入推進(jìn)的反腐倡廉提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,必須正視權(quán)力經(jīng)濟(jì)的危害,加緊進(jìn)行政府職能改革。要徹底清除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的賄賂腐敗,消滅這種丑惡現(xiàn)象,還得從源頭抓起,壓縮乃至徹底消除存在于政府權(quán)力與企業(yè)需求之間的“尋租”空間。廢除權(quán)力經(jīng)濟(jì),才能消滅丁書苗們的生長(zhǎng)空間。
今年以來(lái),中央政府正在大力推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心的政府職能改革。在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院決定再取消和下放75項(xiàng)行政審批事項(xiàng),至此,新一屆政府取消和下放的行政事項(xiàng)已達(dá)221項(xiàng)。這一舉措不僅激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力,其對(duì)遏制權(quán)力經(jīng)濟(jì)的積極作用也正在顯現(xiàn)出來(lái)。取消一項(xiàng)政府審批權(quán)力,權(quán)力的“尋租”空間就縮小一分,像丁書苗這樣的行賄者的活動(dòng)天地也就收窄一分,像劉志軍這樣的以權(quán)謀私者也就失去了受賄索賄的通道。更重要的是,取消一項(xiàng)政府審批權(quán)力,市場(chǎng)和社會(huì)的活力就增加一分。它對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要意義也是不可低估的。