地圖編制中出現(xiàn)地名要收取“標(biāo)注費(fèi)”，路邊臨時(shí)停車(chē)位被隨意“圈地”收錢(qián)，一些地方和機(jī)構(gòu)的“創(chuàng)收”之舉引發(fā)群眾普遍質(zhì)疑與不滿，也充分暴露出一些公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化以至淪為“私家花園”。

　　公共資源，顧名思義就是供公眾平等共享的公共設(shè)施和條件。然而，近年來(lái)各地曝出的公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化現(xiàn)象層出不窮。免費(fèi)公園里蓋起高檔會(huì)所、教育名校向贊助單位職工子弟降分入學(xué)、公立醫(yī)院劃出V IP區(qū)專為部分群體服務(wù)……原本由公眾共享共惠的自然環(huán)境、公共設(shè)施、醫(yī)教資源，卻屢屢被相關(guān)管理部門(mén)或單位機(jī)構(gòu)侵占，肥的是“一方私利”，損害的卻是公眾共享權(quán)益。

　　有限的公共資源有必要通過(guò)市場(chǎng)化手段進(jìn)行優(yōu)化配置，但需以不損害公益性和共享性原則、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收益用于公共開(kāi)支兩項(xiàng)條件為基礎(chǔ)。但在日常生活中，各類(lèi)明目張膽地“圈占”公共資源的行為，卻往往打著“依照市場(chǎng)規(guī)律”的幌子，如專挑繁華地帶設(shè)置收費(fèi)停車(chē)位是“用經(jīng)濟(jì)手段破解停車(chē)難”，地圖標(biāo)注地名收費(fèi)“純屬企業(yè)宣傳行為”，公立機(jī)構(gòu)劃出V IP是“細(xì)分服務(wù)對(duì)象群體”。這些乍看有幾分合理的行為，卻嚴(yán)重?fù)p害著普通公眾共享公共資源的權(quán)益，其獲益也往往流入部門(mén)單位“小金庫(kù)”，實(shí)質(zhì)無(wú)不是將公眾資源圈為“自留地”牟取私利。

　　公共資源淪為牟利的“私家花園”，背后大多是“本位”思想在作祟。在“誰(shuí)負(fù)責(zé)管理支配，誰(shuí)就該從中受益”等部門(mén)私利驅(qū)使下，受公眾委托管理的公共資源，仿佛就成為本單位財(cái)產(chǎn)，可隨意處置牟利。這些不顧公眾基本權(quán)利，片面追求金錢(qián)利益的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與行為，帶來(lái)的“公共資源利益化、公共利益部門(mén)化”，傳遞的是重營(yíng)利輕公益的角色錯(cuò)位、嫌貧愛(ài)富的勢(shì)利觀念，以及壟斷行業(yè)的霸王思維。

　　雖然備受社會(huì)各界詬病，但公共資源過(guò)度商業(yè)化、私利化現(xiàn)象屢禁不止、屢查不絕，也暴露出我國(guó)公共資源管理中存在的支配缺約束和收益欠透明兩大“頑疾”。公園內(nèi)土地使用權(quán)、繁華地段停車(chē)位收費(fèi)權(quán)等公共資源想給誰(shuí)就給誰(shuí)，暗箱操作不斷；地圖“標(biāo)注費(fèi)”、公益路牌上廣告收入等收益最終落入何人腰包、花在什么地方，公眾無(wú)從得知。管理支配與收益用途的不規(guī)范、不透明，造成公共資源管理機(jī)構(gòu)與部門(mén)極易成為各類(lèi)腐敗“老虎”與“蒼蠅”的滋生地。

　　治理公共資源私利化，重在從“頭尾”兩端抓起。首先，對(duì)可用市場(chǎng)化手段提高資源利用率的公園、路牌、地圖標(biāo)注等公共資源的管理源頭上，充分利用拍賣(mài)競(jìng)標(biāo)等方式，壓縮人為干預(yù)形成的尋租空間；對(duì)財(cái)政投入為公眾教育健康兜底的科教文衛(wèi)公共資源，則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，防止部門(mén)私利導(dǎo)致資源分配不公和群眾負(fù)擔(dān)加重。

　　另一方面，對(duì)公共資源管理運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的收益，應(yīng)該對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、收入與支出情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，規(guī)定經(jīng)營(yíng)狀況必須定期向社會(huì)公布，接受專項(xiàng)審計(jì)，并允許第三方機(jī)構(gòu)查賬。試想，當(dāng)管理支配過(guò)程中“無(wú)利可圖”時(shí)，公共資源像“唐僧肉”被人咬的亂象還會(huì)如此層出不窮嗎？

　　作者：李勁峰