中新網(wǎng)北京10月22日電(記者 李金磊)國務院21日公布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員等七大重點群體，實施有針對性的激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收。專家表示，七大重點群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關鍵少數(shù)，對全體城鄉(xiāng)居民增收具有以點帶面的作用。在政策落地過程中，要避免簡單漲工資、漲福利了事。

　　 資料圖。 張云 攝

　　為何選擇七大群體?

　　——抓住“牛鼻子”以點帶面

　　“實施七大群體激勵計劃。”《意見》提出，瞄準技能人才等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。

　　這七大群體分別是技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體。

　　為何要瞄準這七大重點群體?北京大學政府管理學院教授李強表示，這些群體在各行各業(yè)城鄉(xiāng)居民中具有較強的代表性，有的是代表了新時期國家改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點，有的是城鄉(xiāng)居民增收的短板。對這些群體的有效激勵，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動全身，成為帶動城鄉(xiāng)居民增收的有力支點。

　　“這七大群體代表了勞動者中的大多數(shù)和關鍵少數(shù)。”清華大學公共管理學院院長薛瀾說，例如，科研人員是知識分子群體的縮影，技能人才是大量企業(yè)職工的典型，基層干部隊伍可以輻射到各級干部與公共管理從業(yè)者。因此，政策選擇的目標群體具有明顯的帶動引領能力，對全體城鄉(xiāng)居民增收起到了以點帶面的作用，體現(xiàn)了政策設計的合理性。