行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是法治政府建設(shè)的重中之重。為貫徹落實黨中央全面依法治國要求，武漢市委市政府高度重視，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。自2015年新修訂的《行政訴訟法》正式實施后，近三年來，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率明顯提升（2014年0.62%，2015年5%，2016年45%，2017年84.4%），這樣不僅讓公眾感受到行政機(jī)關(guān)對案件的重視及尊重，也讓負(fù)責(zé)人傾聽民眾訴求，進(jìn)而促進(jìn)雙方更有效的溝通，有利于推行依法行政。

 

　　在全市各級行政機(jī)關(guān)的共同努力和司法機(jī)關(guān)的積極支持下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作取得了顯著成效：行政訴訟質(zhì)量大幅度提升，行政機(jī)關(guān)敗訴率明顯下降；“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)當(dāng)意識顯著增強(qiáng)，依法行政水平不斷提升；對當(dāng)事人的尊重程度顯著加強(qiáng)，行政爭議妥善化解，全民法治意識明顯提高。

 

　　今年，市民陳先生（化名）的一處房產(chǎn)因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨拆遷，在與征收部門協(xié)商時，發(fā)現(xiàn)武昌區(qū)住房保障和房屋管理局（以下簡稱武昌區(qū)房管局）為征收辦提供了該房屋信息查詢服務(wù)。陳先生認(rèn)為，武昌區(qū)房管局的行為違法且侵犯其個人隱私，于是提起行政訴訟，將武昌區(qū)房管局告上法庭。

 

　　2018年5月，該案在武漢鐵路運輸法院公開開庭審理。開庭時，坐在被告席上的不僅有律師及工作人員，還有武昌區(qū)房管局局長肖亞林。

 

　　庭上，肖亞林向陳先生解釋提供房屋信息查詢服務(wù)的法律依據(jù)和程序合法性，并將相關(guān)證據(jù)一一展示。

 

　　肖亞林說，征收辦按照規(guī)定填寫了《武漢市房屋權(quán)屬登記信息查詢申請表》，并注明了查詢房屋的具體位置，提供了身份信息和《工作聯(lián)系函》，其申請查詢的行為符合《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》《武漢市房屋權(quán)屬登記信息查詢辦法》的相關(guān)規(guī)定。房管局作為房屋權(quán)屬登記信息查詢機(jī)構(gòu)，提供查詢服務(wù)并出具房屋產(chǎn)權(quán)信息查詢單系合法履行法定職責(zé)。

 

　　最后，肖亞林解釋，房產(chǎn)查詢單上記載的均屬于房屋權(quán)利記載的必要信息，未侵犯個人隱私。根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第五條規(guī)定：房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，包括房屋自然狀況（坐落、面積、用途等），房屋權(quán)利狀況（所有權(quán)情況、他項權(quán)情況和房屋權(quán)利的其他限制等），以及登記機(jī)關(guān)記載的其他必要信息?！恫樵儐巍飞系臋?quán)利人姓名、身份證號等信息顯然屬登記機(jī)關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息。

 

　　陳先生當(dāng)庭表示，認(rèn)可房管局的解釋。法院一審判決陳先生敗訴，陳先生未再上訴。

 

　　庭后，陳先生說，沒想到，這次打官司還學(xué)到平時未弄懂的法律知識。最終，他就拆遷補(bǔ)償問題與征收辦達(dá)成一致意見，簽訂了房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

 

　　該案只是武昌區(qū)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的一個縮影。

 

　　據(jù)武昌區(qū)政府法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2015年5月1日新《行政訴訟法》施行后，為推進(jìn)該項工作，武昌區(qū)政府召開常務(wù)會議并進(jìn)行專題研究，采取了多種措施，制訂了《武昌區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行辦法》，進(jìn)一步明確了負(fù)責(zé)人概念，除正職和副職負(fù)責(zé)人外，還包括其他參與分管的負(fù)責(zé)人，在具體應(yīng)訴上，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰分管，誰負(fù)責(zé)”“誰聯(lián)系，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)案件內(nèi)容確定出庭的負(fù)責(zé)人。同時，強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)人出庭效果，要求出庭負(fù)責(zé)人須召開庭前會議。此外，還將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入績效目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，對未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的部門，實行三層監(jiān)督機(jī)制，先由區(qū)政府法制辦進(jìn)行約談，仍未整改的，由區(qū)政府督查室在全區(qū)予以通報，造成嚴(yán)重后果的，移交區(qū)紀(jì)委追究工作責(zé)任。

 

　　近兩年，武昌區(qū)負(fù)責(zé)人出庭工作取得良好效果。2017年，全區(qū)負(fù)責(zé)人出庭案件數(shù)為448件，出庭率達(dá)83%，其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)出庭案件數(shù)為255件。2018年1-8月，全區(qū)負(fù)責(zé)人出庭案件數(shù)為71件，出庭率達(dá)95.9%。