長江日報(bào)融媒體1月6日訊(記者唐煜)預(yù)付式消費(fèi)成武漢投訴熱點(diǎn)，6日， 市政協(xié)委員、市社科院政法所所長田祚雄和市政協(xié)委員、湖北省長江經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長王濤一起建言，應(yīng)借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，地方立法，加強(qiáng)對預(yù)付式消費(fèi)的依法治理，切實(shí)維護(hù)武漢市場公平秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

市政協(xié)委員王濤 記者金振強(qiáng) 攝

兩位市政協(xié)委員均認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)成為一種很常見的消費(fèi)形式，廣泛應(yīng)用于多種領(lǐng)域，給消費(fèi)者和經(jīng)營者帶來便利。預(yù)付卡消費(fèi)市場規(guī)模很大，在武漢的使用范圍涉及八大領(lǐng)域近百個(gè)行業(yè)，年消費(fèi)規(guī)模近百億元，全國領(lǐng)先，且增長速度非?？臁?/p>

但由于其自身法律建制不完善、社會監(jiān)管體制缺失等原因，存在辦卡容易退卡難、辦卡手續(xù)不規(guī)范、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、不平等條款限制消費(fèi)者、侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、消費(fèi)權(quán)、隱私權(quán)等問題。

根據(jù)武漢市工商局于2018年3月11日發(fā)布的《2017年度消費(fèi)維權(quán)工作報(bào)告》顯示：2017年，武漢市預(yù)付卡消費(fèi)比2016年增長了99.83%，投訴舉報(bào)量呈逐年遞增趨勢。

田祚雄建議，盡快地方立法，加強(qiáng)對預(yù)付式消費(fèi)的依法治理，為監(jiān)管預(yù)付卡搭好法律框架，對單用途商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)卡主體資格、發(fā)卡范圍、發(fā)卡數(shù)量及儲值金額等進(jìn)行明確規(guī)定，適度提高預(yù)付卡發(fā)放準(zhǔn)入門檻，防止惡意發(fā)卡、卷款跑路。要加大預(yù)付式消費(fèi)的合同管理。探索預(yù)付資金第三方托管方式，讓銀聯(lián)商務(wù)公司對售卡資金的使用、撥付等進(jìn)行托管。一旦發(fā)生意外，可通過銀行擔(dān)保和銀行托管賬戶資金，對持券(卡)人進(jìn)行償還，形成公司管物、銀聯(lián)管賬、銀行管錢的“三分立”模式，最大限度保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

對于預(yù)付卡消費(fèi)市場的規(guī)范化，王濤建議，發(fā)起成立預(yù)付卡消費(fèi)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和武漢市預(yù)付卡協(xié)會，進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管，為預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管提供組織保障。其次，起草并頒布實(shí)施《武漢市預(yù)付卡消費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，為預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管提供政策保障。還有非常重要的一點(diǎn)是，要引入預(yù)付卡履約責(zé)任保險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)預(yù)付卡消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)平臺，對預(yù)付卡消費(fèi)動態(tài)監(jiān)管提供技術(shù)和平臺保障。目前這種保險(xiǎn)在上海、南通等地進(jìn)行試點(diǎn)的效果非常明顯，因?yàn)樗袔c(diǎn)好處：一方面，保險(xiǎn)公司承擔(dān)了消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者可以放心消費(fèi);另一方面，可以通過預(yù)付卡消費(fèi)賦能中小微企業(yè)，緩解企業(yè)融資成本和經(jīng)營壓力。

　　編輯：畢婷