長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)大武漢客戶(hù)端8月31日訊（記者夏晶 通訊員宋爽）今日（8月31日）起，除海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，稅務(wù)等實(shí)行以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，市、區(qū)兩級(jí)人民政府均只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由本級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。這一改革改變了過(guò)去相對(duì)分散、復(fù)雜的行政復(fù)議管轄模式。
　　記者從武漢市司法局了解到，行政復(fù)議體制改革后，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的市、區(qū)兩級(jí)人民政府，實(shí)現(xiàn)集中行政復(fù)議職責(zé)，統(tǒng)一行政復(fù)議案件的裁判尺度，所有案件“集中受理、集中審理、集中決定、統(tǒng)一送達(dá)”，能更有效保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　8月31日起，市、區(qū)人民政府的行政復(fù)議管轄有明確分工，市人民政府統(tǒng)一管轄以市人民政府部門(mén)、各區(qū)人民政府、市人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及市人民政府管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，市人民政府部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，市人民政府部門(mén)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以市人民政府名義作出行政復(fù)議決定。
　　各區(qū)人民政府統(tǒng)一管轄以區(qū)人民政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)以及區(qū)人民政府管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，區(qū)人民政府部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，區(qū)人民政府部門(mén)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以區(qū)人民政府名義作出行政復(fù)議決定。
　　這意味著，對(duì)市人民政府工作部門(mén)的行政行為不服，不能向省主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議了，由市人民政府統(tǒng)一受理并審理。而對(duì)區(qū)人民政府工作部門(mén)的行政行為不服，不能向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，由區(qū)人民政府統(tǒng)一受理并審理。
　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出可能影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)文書(shū)中準(zhǔn)確告知其根據(jù)改革后的行政復(fù)議案件管轄范圍分別向相應(yīng)的市、區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，不再向其他機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
　　武漢市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在改革之前，存在上級(jí)工作部門(mén)審理下級(jí)工作部門(mén)行政復(fù)議案件的情況。改革之后，統(tǒng)一由市、區(qū)兩級(jí)人民政府審理其工作部門(mén)的行政復(fù)議案件，能夠最大限度地發(fā)揮人民政府對(duì)其工作部門(mén)的糾錯(cuò)監(jiān)督力度，更便民、利民、護(hù)民，助力打造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。
　　法律小貼士
　　什么是行政復(fù)議？
　　行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查的一項(xiàng)制度。
　　對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
　　公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，都可以申請(qǐng)行政復(fù)議，包括行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、資源確權(quán)、違法要求履行義務(wù)等各種行為。另外，對(duì)于行政機(jī)關(guān)依法該作為而不作為的情形，也可申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　行政復(fù)議申請(qǐng)有無(wú)時(shí)效限制？
　　在知道具體行政行為之日起60日（法律規(guī)定申請(qǐng)期限超過(guò)60日的，依照法律規(guī)定）內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。若因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤了申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料證明。
　　申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件?
　　申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(1)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；
　　(2)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；
　　(3)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；
　　(4)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；
　　(5)屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；
　　(6)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；
　　(7)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。
　　如何申請(qǐng)行政復(fù)議?
　　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以采取書(shū)面申請(qǐng)和口頭申請(qǐng)的方式。書(shū)面申請(qǐng)的，可以到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)，也可以郵寄申請(qǐng)，郵寄請(qǐng)使用中國(guó)郵政EMS。
　　口頭申請(qǐng)的，申請(qǐng)人或其委托代理人必須到場(chǎng)當(dāng)面向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)記錄有關(guān)情況。
　　申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)寫(xiě)明申請(qǐng)人的基本情況，包括自然人姓名、性別、民族、出生日期、住所地；法人或者其他組織的全稱(chēng)、住所地、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中應(yīng)留下詳細(xì)的通訊地址、聯(lián)系方式，以便行政復(fù)議機(jī)關(guān)核實(shí)有關(guān)情況。
　　申請(qǐng)書(shū)中必須有被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、具體的復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)和理由，落款應(yīng)由申請(qǐng)人親筆簽字，并寫(xiě)明申請(qǐng)日期。
　　已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議，還可以向法院提起行政訴訟嗎?
　　行政復(fù)議和行政訴訟，都是通過(guò)解決行政爭(zhēng)議來(lái)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的法律制度。其中，行政復(fù)議具有更加快捷、便民的特點(diǎn)。一般情況下，申請(qǐng)人可選擇行政復(fù)議和行政訴訟的其中一種方式。
　　請(qǐng)注意以下幾種情況:
　?。ㄒ唬┤绻暾?qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。若申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。
　?。ǘ┤绻?、法規(guī)設(shè)定復(fù)議前置的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
　?。ㄈ┤绻严蛉嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，就不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　行政復(fù)議收費(fèi)嗎?
　　行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理復(fù)議案件，不收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。