各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2018年省〈政府工作報(bào)告〉涉及我市工作任務(wù)責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各牽頭單位要切實(shí)履行牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；各責(zé)任單位要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、相關(guān)責(zé)任處室抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化辦理措施，明確時(shí)限要求，并積極向省直對(duì)口部門的匯報(bào)辦理情況，爭取其支持，以確保圓滿完成涉及我市的各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、請各牽頭單位和責(zé)任單位于2018年3月9日前將各項(xiàng)工作落實(shí)措施報(bào)送市人民政府督查室，市人民政府督查室將適時(shí)對(duì)各單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行督辦檢查。
武漢市人民政府辦公廳
2018年2月14日
2018年省《政府工作報(bào)告》涉及我市工作任務(wù)責(zé)任分解方案
一、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
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1.規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格控制增量，積極消化存量，依法處置隱性債務(wù)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市審計(jì)局、市國資委、市金融工作局）
2.開展非法金融活動(dòng)專項(xiàng)整治，多措并舉化解銀行不良貸款，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營，強(qiáng)化對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市金融工作局）
3.加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支管理。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地稅局）
4.繼續(xù)實(shí)行分類調(diào)控、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房保障房管局）
5.建立防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局）
（二）打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
6.聚焦“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足繡花功夫，確保104.6萬人脫貧、17個(gè)貧困縣摘帽，確保已脫貧人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。向深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口聚焦發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生計(jì)生委，市殘聯(lián)）
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7.實(shí)施污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重拳治氣治水治土。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上減少污染。制定新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電。強(qiáng)化“三江、五湖、六庫”防治保護(hù)，改善重點(diǎn)流域水質(zhì)，加強(qiáng)小流域治理，加快城市黑臭水體治理。完善落實(shí)河湖長制，推進(jìn)水岸同治，確保一江清水東流、一庫凈水北送。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和土壤重金屬污染整治，加快土壤污染源詳查，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)委）
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
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8.大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新模式、培育新主體，讓新經(jīng)濟(jì)盡快挑起大梁。加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)一批新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動(dòng)一批重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、顯示面板、北斗導(dǎo)航、新能源汽車等加快成長為千億產(chǎn)業(yè)。支持襄陽建設(shè)新能源汽車之都，支持荊門發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉）
9.加速推進(jìn)新型工業(yè)化與信息化融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合。推動(dòng)數(shù)據(jù)強(qiáng)省戰(zhàn)略，深入實(shí)施“寬帶湖北”行動(dòng)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)體系，實(shí)施智能制造行動(dòng)計(jì)劃和“萬企上云”工程。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦，市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局）
10.深入實(shí)施軍民融合六大工程，支持武漢、襄陽、宜昌等示范基地做大做強(qiáng)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
11.從政策環(huán)境、市場準(zhǔn)入、要素保障等方面加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二）充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用
12.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類資本更多投向重大產(chǎn)業(yè)、重大科創(chuàng)載體、重大民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)技改、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民間投資比重。集中力量抓好200個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持國家存儲(chǔ)器基地、商業(yè)航天基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、比亞迪新能源客車、廣汽傳祺宜昌基地、江漢戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，東西湖區(qū)、新洲區(qū)人民政府，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉）
13.實(shí)施交通強(qiáng)省三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快武漢長江中游航運(yùn)中心、三峽綜合交通樞紐、漢江現(xiàn)代航運(yùn)體系建設(shè)，加快湖北國際物流核心樞紐、荊州機(jī)場建設(shè)，抓好武西、鄭萬、武九、呼南、蒙華鐵路湖北段和荊荊客專建設(shè)，做好沿江高鐵湖北段前期工作，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，武漢新港管委會(huì)）
?。ㄈ┏掷m(xù)抓好以“降”和“補(bǔ)”為重點(diǎn)的五大任務(wù)
14.全面落實(shí)涉企收費(fèi)“一張清單”，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
15.深入實(shí)施補(bǔ)短板十大工程，加快建設(shè)重點(diǎn)易澇地區(qū)外排能力提升、五大湖泊堤防加固、入江重要支流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)等工程，推進(jìn)鄂北水資源配置二期等重大水利項(xiàng)目，有序建設(shè)海綿城市、地下綜合管廊。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）
16.綜合運(yùn)用市場化法治化手段，推動(dòng)總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。堅(jiān)決防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，依法處置“僵尸企業(yè)”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
17.積極穩(wěn)妥去杠桿，加快債轉(zhuǎn)股步伐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
三、大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
?。ㄒ唬┘涌熘圃鞓I(yè)優(yōu)化升級(jí)
18.抓緊抓實(shí)“3121”工程、“雙九雙十”行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施萬企萬億技改工程，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，引導(dǎo)化工、建材、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持武漢建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持宜昌打造仿制藥生產(chǎn)基地，支持十堰建設(shè)現(xiàn)代汽車城。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）
19.弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培育楚商名企名店名家名品。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市工商局，市總工會(huì)、市工商聯(lián)）
20.開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施“工業(yè)千項(xiàng)精品工程”。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
21.大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)計(jì)劃，縱深推進(jìn)“五個(gè)一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、工業(yè)軟件等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，支持武漢建設(shè)“世界設(shè)計(jì)之都”“中國軟件名城”和區(qū)域金融中心。支持鄂州建設(shè)中部電商基地。支持恩施、仙桃等33個(gè)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“靈秀湖北”旅游形象提升工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市金融工作局）
?。ㄈ┌l(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)作用
22.擴(kuò)大湖北消費(fèi)品和服務(wù)有效供給，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老、教育、旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域消費(fèi)，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程定制、體驗(yàn)分享等消費(fèi)新模式，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。完善促進(jìn)消費(fèi)的政策和體制機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“荊楚優(yōu)品”工程。完善重要商品追溯體系，加大侵權(quán)假冒打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市交通運(yùn)輸委、市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游委、市體育局，市供銷合作總社）
?。ㄋ模┰鰪?qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
23.強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，創(chuàng)新信貸品種和方式。加快發(fā)展多層次資本市場，實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃，擴(kuò)大直接融資，大力發(fā)展股權(quán)融資。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，多渠道破解融資難融資貴問題。支持武漢股權(quán)托管交易中心創(chuàng)新發(fā)展。支持湖北銀行、眾邦銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融工作局）
四、堅(jiān)持以開放促改革
（一）深入推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)
24.全面落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則體系，突出制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，探索更多可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚度和市場活躍度檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市商務(wù)局）
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25.深度融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)。推動(dòng)中歐班列、江海直達(dá)航線、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委）
26.加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實(shí)“一次申報(bào)、一次檢查、一次放行”“無紙化通關(guān)”，提升口岸服務(wù)功能。深化國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)境外投資“雙重工程”。（牽頭單位：武漢新港管委會(huì)；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局）
27.加快中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)。（責(zé)任單位：中法武漢生態(tài)示范城管委會(huì)）
28.推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。高水平打造中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周、鄂港澳粵、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北等交流合作平臺(tái)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
29.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，今年“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)通，明年基本實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
30.建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，全程公開、全程留痕。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
31.完善“多證合一”，大力推進(jìn)“證照分離”。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位：市工商局）
32.加快信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
33.深化投融資體制改革，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作模式。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，繼續(xù)推動(dòng)財(cái)力下移，提高市縣財(cái)力保障水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
34.深化行政體制和事業(yè)單位改革。（責(zé)任單位：市編辦）
35.推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┘ぐl(fā)各類市場主體活力
36.促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)混合所有制改革。支持在鄂央企發(fā)揮優(yōu)勢，放大資本功能。加快省級(jí)融資平臺(tái)市場化、專業(yè)化改革。（責(zé)任單位：市國資委）
37.完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除各種歧視性限制和隱性障礙，確保民企民資享受公平待遇。堅(jiān)決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)行為。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。親清新型政商關(guān)系是最核心的營商環(huán)境,我們要堅(jiān)持無事不擾、有求必應(yīng)，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會(huì)生活中有尊嚴(yán)感。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工商局）
五、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合
（一）發(fā)揮重大平臺(tái)體系牽引作用
38.加強(qiáng)武漢建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。發(fā)揮東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭作用，促進(jìn)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快武漢光電國家研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)。建設(shè)長江中游大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，拓展專業(yè)化市場化眾創(chuàng)空間，高質(zhì)量建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市科技局，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用
39.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭推進(jìn)重大科技項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5500家。加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化六大專項(xiàng)行動(dòng)，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用1000項(xiàng)，技術(shù)合同成交額保持在1000億元以上。（責(zé)任單位：市科技局）
?。ㄈ┌l(fā)揮高校和科研院所領(lǐng)軍作用
40.支持高校和科研院所牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，參與研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共建。大力引進(jìn)國內(nèi)外著名高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)，謀劃建設(shè)國際大學(xué)聯(lián)合校區(qū)。健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。瞄準(zhǔn)科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，支持在應(yīng)用性基礎(chǔ)研究、前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果方面取得明顯進(jìn)展。支持有條件的地方加快建設(shè)“城市+大學(xué)”發(fā)展共同體。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市招才局，市教育局、市商務(wù)局）
?。ㄋ模┌l(fā)揮人才第一支撐作用
41.實(shí)施海外優(yōu)秀人才引進(jìn)倍增計(jì)劃，引進(jìn)一批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)“我選湖北”計(jì)劃，促進(jìn)省內(nèi)外大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市招才局；責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市外辦）
42.加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，培育更多“湖北工匠”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
43.完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)科研自主權(quán)，賦予領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)，下放科技成果處置權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。（責(zé)任單位：市科技局）
六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
44.堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，加快用現(xiàn)代化物質(zhì)裝備改造提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快“三區(qū)三園一體”平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)精品名牌培育和整合，提升“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦，市科技局、市水務(wù)局、市旅游委）
（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
45.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)工商資本、技術(shù)、人才更多流向農(nóng)村。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村延伸。推進(jìn)道路、能源、信息、防洪排澇、污廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)。解決農(nóng)村200萬人安全飲水問題，改造農(nóng)村危房8萬戶，新建改建農(nóng)村公路1萬公里，建設(shè)1000個(gè)綠色示范鄉(xiāng)村，完成1000個(gè)村環(huán)境綜合整治。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸委、市住房保障房管局）
?。ㄈ┥罨r(nóng)村改革
46.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以處理好農(nóng)民與土地關(guān)系為主線，完善承包地“三權(quán)分置”。推廣土地按戶連片耕種。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。落實(shí)公共財(cái)政、土地增值收益、金融資源向“三農(nóng)”傾斜政策，探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)、水利、農(nóng)墾、供銷社等改革。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市編辦，市財(cái)政局、市國土規(guī)劃局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局、市金融工作局，市供銷合作總社）
?。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)村治理
47.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：市民政局）
七、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）有效對(duì)接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
48.積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮核心城市龍頭作用和交通網(wǎng)絡(luò)疏解功能，加快把武漢城市圈打造成長江中游城市群最重要的增長極。推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)大別山革命老區(qū)、武陵山民族地區(qū)、秦巴山和幕阜山貧困地區(qū)、移民集中區(qū)等支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
49.統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：東西湖區(qū)人民政府〈武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〉、新洲區(qū)人民政府）
?。ǘ┩苿?dòng)“一主兩副多極”競相發(fā)展
50.支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，創(chuàng)建國家級(jí)長江新區(qū)。完善支持縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施和考核機(jī)制，支持20個(gè)左右經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建成新的增長點(diǎn)。繼續(xù)支持100個(gè)縣域重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（三）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
51.實(shí)施城市建設(shè)綠色發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市、人文城市。提升中小城市功能，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦，市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文化局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局、市園林和林業(yè)局）
52.科學(xué)規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委；責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委）
53.加快戶籍制度改革落地步伐。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
八、大力推進(jìn)綠色發(fā)展
?。ㄒ唬﹫?jiān)定實(shí)施大保護(hù)大整治大修復(fù)
54.堅(jiān)持長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，加快實(shí)施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委）
55.深入推進(jìn)長江大保護(hù)九大行動(dòng)，突出整治非法碼頭和采砂場，保護(hù)飲用水源地，“關(guān)改搬”沿江化工企業(yè)。推進(jìn)治污水、防洪水、排澇水、保供水、促節(jié)水“五水共治”。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委，武漢新港管委會(huì)）
56.持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)〉）
57.深入開展自然保護(hù)區(qū)“綠盾”行動(dòng)。支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，江夏區(qū)人民政府）
58.全力推進(jìn)“廁所革命”、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)等重大生態(tài)工程。（責(zé)任單位：市城管委）
59.全力推進(jìn)宜林荒山全綠化重大生態(tài)工程。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局）
60.全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋重大生態(tài)工程。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
?。ǘ┘涌煨纬删G色生產(chǎn)生活方式
61.深入推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加快推行生活垃圾分類。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。高水平建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記中心。提倡綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，倡導(dǎo)簡約、低碳、文明的生活方式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城管委、市農(nóng)委，市供銷合作總社）
?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)文明建設(shè)機(jī)制
62.深入開展生態(tài)省五級(jí)聯(lián)創(chuàng)。完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立環(huán)保督察長效機(jī)制。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化排污權(quán)有償使用和交易工作。健全綠色政績考核體系。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市編辦，市發(fā)展改革委、市公安局）
九、提升文化軟實(shí)力
（一）推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展
63.深入實(shí)施文化惠民工程，建好用好基層“五館三場”、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，培育高端新型智庫。推進(jìn)新一輪有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。建設(shè)長江文明傳承與創(chuàng)新集聚區(qū)，打造“長江文明之心”。實(shí)施荊楚大遺址保護(hù)傳承工程和傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，推進(jìn)萬里茶道申遺。大力推廣荊楚派建筑。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆湖北藝術(shù)節(jié)，加快振興武漢戲曲“大碼頭”。開展“荊楚文化絲路行”活動(dòng)，講好湖北故事。推動(dòng)全民閱讀，建設(shè)書香湖北。（責(zé)任單位：市文化局）
?。ǘ┐罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
64.堅(jiān)定不移把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。創(chuàng)建國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快文化與科技、旅游、教育、體育等跨界融合，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，做多做優(yōu)文化市場主體，積極培育外向型文化企業(yè)。支持地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市文化局；責(zé)任單位：市委宣傳部）
十、切實(shí)保障和改善民生
（一）實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分的就業(yè)
65.堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)施“湖北就業(yè)提升計(jì)劃”。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，做好退役軍人安置工作。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，改革就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好農(nóng)民工工資清欠保支。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市民政局）
?。ǘ┘訌?qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)
66.深入實(shí)施“湖北社保共享計(jì)劃”，推進(jìn)全民參保。提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高社會(huì)最低工資、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
67.加強(qiáng)對(duì)困難群眾、特殊群體的兜底保障。維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
68.加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大公租房保障力度，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，開工建設(shè)保障性安居工程住房24萬套。（責(zé)任單位：市住房保障房管局）
?。ㄈ┌l(fā)展公平而有質(zhì)量的教育
69.優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，向貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額等問題。提高嬰幼兒照護(hù)和兒童發(fā)展需求保障能力，實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建一批鎮(zhèn)村中心幼兒園。啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。支持高校加快“雙一流”建設(shè)，引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變。加大特殊教育投入。加強(qiáng)校園安全建設(shè)。大力發(fā)展教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善貧困學(xué)生資助政策體系，決不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難失學(xué)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委，市婦聯(lián)）
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)健康湖北建設(shè)
70.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。建立省域急救網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)生育政策配套銜接。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助有機(jī)銜接?？茖W(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。完善異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防控制重大疾病。加強(qiáng)食品藥品安全和公共衛(wèi)生監(jiān)管。大力振興中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，辦好李時(shí)珍誕辰500周年紀(jì)念活動(dòng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委；責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局）
71.推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)籌備第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)。（牽頭單位：市體育局；責(zé)任單位：武漢軍運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)社會(huì)治理共建共治共享
72.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：市綜治辦；責(zé)任單位：市信訪局）
73.健全立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。（責(zé)任單位：市公安局）
74.提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。（責(zé)任單位：市民政局）
75.強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，加快建設(shè)公路安全生命防護(hù)“455工程”。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委）
76.深入開展國防教育和雙擁共建，支持駐鄂人民解放軍、武警部隊(duì)改革和現(xiàn)代化建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。（責(zé)任單位：市民政局）
77.做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）
（六）推進(jìn)依法行政
78.加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政督查和問責(zé)力度。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（責(zé)任單位：市法制辦）
附件： 武政辦[2018]19號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年省《政府工作報(bào)告》涉及我市工作任務(wù)責(zé)任分解方案的通知.pdf
