國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于11月17日15:00召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局相關(guān)負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專(zhuān)家出席介紹不折不扣、科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施有關(guān)情況，并回答媒體提問(wèn)。
　　詳情如下：




　　米鋒 國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)
　　? 國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制：各地進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性
　　優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施發(fā)布以來(lái)，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細(xì)化執(zhí)行方案，開(kāi)展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，結(jié)合自身實(shí)際，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)等方面采取更為精準(zhǔn)的舉措。一些地方也在及時(shí)糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。
　　? 保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，防止“一封了之”“一放了之”
　　優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施發(fā)布以來(lái)，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細(xì)化執(zhí)行方案，開(kāi)展政策培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，結(jié)合自身實(shí)際，在隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、核酸檢測(cè)、人員流動(dòng)、醫(yī)療服務(wù)等方面采取更為精準(zhǔn)的措施。一些地方也在及時(shí)糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性。
　　要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完整、全面、準(zhǔn)確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅(jiān)決反對(duì)兩種傾向，既要持續(xù)整治層層加碼，防止“一封了之”，又要反對(duì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾生命安全和身體健康。


　　沈洪兵 國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士
　　? 國(guó)家疾控局：今后國(guó)內(nèi)發(fā)生聚集性疫情，只有密接人員才會(huì)集中隔離
　　今后在國(guó)內(nèi)發(fā)生聚集性疫情時(shí)，只有密接人員才會(huì)集中隔離。實(shí)際上，取消對(duì)密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險(xiǎn)大小提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，對(duì)這類(lèi)人群不再集中隔離，是為了更加有效地利用流調(diào)、隔離等防控資源和服務(wù)保障資源。當(dāng)前，個(gè)別地方出現(xiàn)將密接的密接直接判定為密接，進(jìn)行提級(jí)管控的情況，沈洪兵認(rèn)為是沒(méi)有必要的。
　　? 3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免予查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明
　　核酸檢測(cè)是疫情早發(fā)現(xiàn)的重要手段，是評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)采取措施防范疫情傳播擴(kuò)散的重要前提。沈洪兵說(shuō)，沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū)主要是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員的核酸檢測(cè)要求，做到應(yīng)檢盡檢，確保高質(zhì)量、符合頻次要求的核酸檢測(cè)，不得隨意不檢、漏檢。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免予查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明。
　　? 近日群眾反映問(wèn)題主要集中在三個(gè)方面
　　11月11日，進(jìn)一步優(yōu)化防控工作二十條措施頒布以后，從國(guó)家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站“落實(shí)疫情防控九不準(zhǔn)公眾留言板”信息數(shù)據(jù)上看，群眾投訴量明顯下降，由11日的3306條已經(jīng)下降到16日的2014條，投訴量降幅達(dá)到39%。
　　沈洪兵說(shuō)，對(duì)近日群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理，主要集中在三個(gè)方面：一是對(duì)來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取強(qiáng)制勸返、隔離等限制措施，占25%；二是隨意將限制出行范圍由高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)擴(kuò)大到其他地區(qū)，占23%；三是隨意擴(kuò)大采取隔離、管控措施的風(fēng)險(xiǎn)人員范圍，占18%。這是群眾反映的主要問(wèn)題。
　　截至17日12時(shí)，整治“層層加碼”問(wèn)題專(zhuān)班已累計(jì)轉(zhuǎn)各地群眾投訴問(wèn)題線索13萬(wàn)條，辦結(jié)率為99%?！皯?yīng)該說(shuō)成效是非常顯著的”。


　　郭燕紅 國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)療應(yīng)急司司長(zhǎng)
　　? 定點(diǎn)醫(yī)院ICU床位要達(dá)到床位總數(shù)10%
　　優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施中提出，要制定新冠肺炎分級(jí)分類(lèi)診療方案。如何理解“分級(jí)分類(lèi)”？抗擊新冠肺炎疫情和應(yīng)對(duì)病毒的變異，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，因此要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)和救治資源準(zhǔn)備。疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)從三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)能力建設(shè)和對(duì)患者的分級(jí)分類(lèi)救治。
　　第一，持續(xù)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。各地指定綜合能力強(qiáng)、救治水平高的醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院要根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模，配足配齊救治的床位，同時(shí)對(duì)于重癥的監(jiān)護(hù)單元也就是ICU要加強(qiáng)建設(shè)，而且要求ICU床位要達(dá)到床位總數(shù)的10%。因此，通過(guò)定點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)和提高救治能力，來(lái)滿足在九版方案當(dāng)中所規(guī)定的普通型重癥、危重癥和有高風(fēng)險(xiǎn)因素的這些患者的救治，所以定點(diǎn)醫(yī)院主要收治的對(duì)象就是按照第九版診療方案收治的重癥、危重癥以及有重癥傾向的患者，最大限度保障患者的救治水平和質(zhì)量。
　　第二，加強(qiáng)方艙醫(yī)院的建設(shè)。各地要按照平急結(jié)合的原則，依托現(xiàn)有的一些大型場(chǎng)館，比如會(huì)展中心、體育場(chǎng)館等，提前做好方艙醫(yī)院的準(zhǔn)備，比如電線、相關(guān)基本設(shè)施布局、物資的準(zhǔn)備，包括信息系統(tǒng)的準(zhǔn)備，同時(shí)還有一個(gè)要準(zhǔn)備的就是醫(yī)療醫(yī)護(hù)力量，一旦發(fā)生聚集性疫情，能夠使得方艙醫(yī)院在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)，能夠盡快地收治患者。郭燕紅說(shuō)，按照九版診療方案，無(wú)癥狀感染者和一些輕癥感染者應(yīng)進(jìn)入方艙醫(yī)院，“我們建設(shè)方艙醫(yī)院實(shí)際上是最大限度減少對(duì)日常醫(yī)療資源的占用，統(tǒng)籌好新冠肺炎的救治工作與日常的醫(yī)療服務(wù)的保障工作。”
　　第三，要持續(xù)加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診的建設(shè)。發(fā)熱門(mén)診是我們發(fā)熱患者進(jìn)入到門(mén)診之后甄別是否感染新冠病毒的重要場(chǎng)所。二級(jí)以上醫(yī)院要設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，做到應(yīng)設(shè)盡設(shè)，應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，而且要嚴(yán)格執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的患者要盡快甄別，若是陽(yáng)性感染者，要迅速轉(zhuǎn)到定點(diǎn)醫(yī)院或者方艙醫(yī)院進(jìn)行救治，真正實(shí)現(xiàn)“四早”，也就是早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早治療。
　　國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布了二十條措施，其中很重要的一條就是要加強(qiáng)醫(yī)療資源的建設(shè)，這也是結(jié)合當(dāng)前疫情防控的實(shí)際，為了更快更好更高效地處置疫情所提出的具體要求，也是為了更好地統(tǒng)籌疫情防控和日常的醫(yī)療服務(wù)保障，堅(jiān)持提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要措施。
　　? 科學(xué)精準(zhǔn)地優(yōu)化采樣點(diǎn)布局 方便“愿檢盡檢”和“應(yīng)檢盡檢”人群
　　關(guān)于核酸檢測(cè)點(diǎn)在社會(huì)上的布局，是常態(tài)化疫情防控的安排，是為方便“愿檢盡檢”和“應(yīng)檢盡檢”人群安排的。
　　關(guān)于這項(xiàng)工作，已多次做出部署。
　　一是要科學(xué)精準(zhǔn)地優(yōu)化采樣點(diǎn)布局，對(duì)采樣點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)格化設(shè)置管理，覆蓋轄區(qū)服務(wù)人群。
　　二是要向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)所有核酸采樣點(diǎn)信息，建立和完善電子地圖，并及時(shí)更新，方便群眾查詢(xún)并就近就便采樣。
　　三是要合理安排采樣時(shí)間，優(yōu)化采樣人員班次，根據(jù)不同人群的需求，靈活錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰提供采樣服務(wù)。
　　四是各地要做好采樣點(diǎn)供需情況的監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注群眾檢測(cè)需求。針對(duì)人口密度較大、人流量較高的社區(qū)或場(chǎng)所，通過(guò)增設(shè)采樣點(diǎn)、增加采樣人員等方式，擴(kuò)大采樣服務(wù)供給。


　　王麗萍 中國(guó)疾控中心傳防處研究員
　　? 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域怎樣制訂核酸檢測(cè)策略和管控措施？中疾控回應(yīng)
　　關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的核酸檢測(cè)和管控措施，仍然是按照第九版的防控方案來(lái)實(shí)施。對(duì)于核酸檢測(cè)是要求在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封控以后前3天進(jìn)行核酸檢測(cè)，后續(xù)檢測(cè)的頻次可以根據(jù)前三次檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行確定。在解除管理前的24小時(shí)內(nèi)，要完成一次區(qū)域的全員核酸檢測(cè)。這是核酸檢測(cè)的策略。
　　? 中疾控：落實(shí)“二十條措施”，社區(qū)要做到這幾點(diǎn)
　　在二十條措施里，對(duì)于密切接觸者和入境人員等風(fēng)險(xiǎn)人員管控方式的調(diào)整，是基于第九版防控方案的實(shí)踐評(píng)估數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)研判等的優(yōu)化和調(diào)整，是在堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針下，更好地統(tǒng)籌我國(guó)疫情防控與國(guó)際交往、便利人員往來(lái)，有效利用集中隔離資源，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
　　優(yōu)化調(diào)整政策一直以來(lái)是疫情防控工作中非常重要的環(huán)節(jié)，如何把優(yōu)化的政策措施組織好、落實(shí)好是更加重要的。對(duì)這樣的一個(gè)調(diào)整，社區(qū)要做到以下管理措施：
　　第一，要及時(shí)接收需要進(jìn)行居家隔離人員的信息，并且登記造冊(cè)；
　　第二，通過(guò)多種方式加強(qiáng)管理，督促引導(dǎo)居家隔離人員及其同住人員嚴(yán)禁外出。但對(duì)于因就醫(yī)等確需外出人員，經(jīng)所在社區(qū)醫(yī)學(xué)觀察管理人員批準(zhǔn)后，安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)，全程做好個(gè)人防護(hù)，落實(shí)閉環(huán)管理；
　　第三，督促指導(dǎo)居家隔離人員每日早晚兩次做健康監(jiān)測(cè)，如果出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、腹瀉等癥狀的人員，要立即進(jìn)行報(bào)告，并且由專(zhuān)人聯(lián)系120負(fù)壓急救車(chē)，基于就近原則送往發(fā)熱門(mén)診或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；
　　第四，進(jìn)一步做好對(duì)小區(qū)民眾的宣傳引導(dǎo)，盡可能做到人人知曉、理解。
　　“希望通過(guò)每位社區(qū)防疫人員的努力，正確引導(dǎo)廣大群眾參與到整個(gè)疫情防控工作中，才能夠凝聚磅礴力量，才能得到群眾長(zhǎng)期的支持，形成良性的互動(dòng)局面，才能最終取得疫情防控的最后勝利”。
　　? “落地檢”與核酸結(jié)果全國(guó)互認(rèn)并不相悖
　　針對(duì)今年7月以來(lái)全國(guó)新冠疫情出現(xiàn)“點(diǎn)多、頻發(fā)、面廣”特點(diǎn)，部分地區(qū)發(fā)生較大規(guī)模聚集性疫情，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。加強(qiáng)“落地檢”等防控重點(diǎn)措施，是指在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，按照“自愿、免費(fèi)、即采即走、不限制流動(dòng)”原則，面向跨省流動(dòng)人員提供的核酸檢測(cè)服務(wù)，引導(dǎo)自駕游人員每到一地主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測(cè)，進(jìn)一步推動(dòng)防控關(guān)口前移，嚴(yán)防跨區(qū)域疫情的傳播擴(kuò)散。
　　“落地檢”措施實(shí)施以來(lái)，各地對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢的風(fēng)險(xiǎn)人員，做到跨區(qū)域輸入疫情的早發(fā)現(xiàn)，避免引起本地關(guān)聯(lián)性疫情發(fā)揮了重要作用。
　　“落地檢”并不是與核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)的要求相悖，在當(dāng)前全國(guó)疫情形勢(shì)下，通過(guò)“落地檢”可有效防范人員在出發(fā)地核酸檢測(cè)漏檢，以及旅途中輾轉(zhuǎn)可能被感染等諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于現(xiàn)階段疫情防控非常必要，也很重要，要繼續(xù)堅(jiān)持，保護(hù)出行人員健康。


　　李曉勇 文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)
　　? 文旅部：各地文旅部門(mén)應(yīng)面向跨省流動(dòng)人員開(kāi)展“落地檢”
　　該部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》，主要從四個(gè)方面優(yōu)化文化和旅游行業(yè)疫情防控措施：一是針對(duì)旅游活動(dòng)管理，優(yōu)化了跨省旅游政策，根據(jù)最新風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定管理辦法，跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。二是針對(duì)文化活動(dòng)管理，優(yōu)化了公共文化場(chǎng)所、社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)活動(dòng)、聚集性文化活動(dòng)核酸檢測(cè)查驗(yàn)措施。三是針對(duì)人員管理，調(diào)整了行業(yè)從業(yè)人員的核酸檢測(cè)要求，必須根據(jù)屬地疫情防控要求開(kāi)展核酸檢測(cè)。四是加大對(duì)“一刀切”、層層加碼問(wèn)題整治力度，要求各地文化和旅游部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策。
　　在優(yōu)化防控措施的同時(shí)，《通知》還對(duì)科學(xué)精準(zhǔn)做好行業(yè)防控工作提出明確要求：一是要求各地文化和旅游部門(mén)按照面向跨省流動(dòng)人員開(kāi)展“落地檢”要求，積極引導(dǎo)跨省游客主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測(cè)。二是要求公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”要求，落實(shí)掃碼、測(cè)溫、查驗(yàn)核酸等疫情防控措施，A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)旅游飯店要繼續(xù)對(duì)進(jìn)入景區(qū)和入住飯店的人員查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸證明。三是要求公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)員工上崗前健康碼檢查核驗(yàn)，堅(jiān)決防止帶病上崗。加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，提高員工科學(xué)防范意識(shí)和能力。
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