如何更好地對城市老建筑、街區(qū)進(jìn)行“活化利用”，推進(jìn)城市更新，提升城市功能品質(zhì)，是武漢與蘇州面臨的共同考題。
位于蘇州古城東北的平江歷史街區(qū)，是蘇州迄今保存最完整、規(guī)模最大的歷史街區(qū)，堪稱蘇州古城的縮影。近日，長江日報記者來到蘇州平江歷史文化街區(qū)及周邊，實地探訪這里在歷史街區(qū)保護(hù)與城市更新方面的成果與經(jīng)驗。
蘇州城區(qū)。新華社發(fā)
修舊如舊活化利用
老宅騰退引來總部企業(yè)
從古城倉街沿著中張家河的北邊往西走，一處修葺一新的宅子白墻黑瓦，門牌上書“中張家巷29號”。這是一處文物登錄點，同時也是姑蘇區(qū)首個稅收破億的老宅。
中張家巷29號是清光緒年間蘇州士紳吳古庭故居，修繕前住著七八戶居民。隨著時間流逝，老宅破損嚴(yán)重，梅雨季潮濕破損，常有磚頭掉落，當(dāng)時住戶舍不得扔，還在院里堆成“小山”，看著讓人心疼。
古建老宅怎么“活”起來、“火”起來？平江街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老宅活起來，姑蘇區(qū)闖了三道“關(guān)”——搬遷收儲、保護(hù)修繕、活化利用。
首先是在姑蘇區(qū)的大力推進(jìn)下，居民陸續(xù)搬遷，老宅實現(xiàn)了騰退。2019年，姑蘇區(qū)引入了社會資本，對中張家巷29號老宅進(jìn)行修繕，修舊如舊，保護(hù)并重現(xiàn)蘇式生活與人文歷史遺產(chǎn)，風(fēng)雨侵蝕的老宅再現(xiàn)昔日風(fēng)采。
最難的第三關(guān)，老宅怎么“活”起來？老宅不可多得，為它招來一個怎樣的“主人”？姑蘇區(qū)政府頗費思量。
2021年2月，中張家巷29號啟動招商，全國各地30余家企業(yè)紛至沓來。姑蘇區(qū)想出了一個法子——擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，即與企業(yè)約定，入駐期間經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，才能繼續(xù)入駐。
最終，當(dāng)年11月，某大型投資管理企業(yè)總部揭了榜，老宅成為其總部基地及展示接待中心。企業(yè)入駐首年，果然兌現(xiàn)承諾，實現(xiàn)稅收貢獻(xiàn)超億元，獲得長期入駐經(jīng)營權(quán)。此處老宅成為姑蘇區(qū)首個稅收破億的老宅，同時接受文保部門對其空間利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
“以往，老宅利用多用來建設(shè)各類文博設(shè)施、消費型會所，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用有限，為老宅尋到總部企業(yè)，為這一開創(chuàng)性做法開辟了一條全新的路子?！逼浇值傈h工委委員張一丹說。在平江街道辦事處，記者看到姑蘇區(qū)印制的《老宅招商手冊》，集合了街道招商中的古宅圖文信息，企業(yè)可按圖索驥。6月18日，“古城保護(hù)更新伙伴計劃平臺”上線發(fā)布，該平臺在國內(nèi)率先將古城內(nèi)國企持有且可活化利用的古建老宅在線發(fā)布，公開招租、轉(zhuǎn)讓，合作開發(fā)。今年，平江歷史街區(qū)還有建新巷30號、方嘉謨故居等老宅也正加快修繕步伐，并同步進(jìn)行招商。
老街古宅“活”得怎么樣，住在這里的群眾都看在眼里。“十年前，平江街區(qū)商業(yè)門面大多經(jīng)營旅游紀(jì)念品，小飯館、小旅館扎堆，現(xiàn)在這里大企業(yè)云集，商業(yè)品質(zhì)升級，‘高大上’了很多?！逼浇飞?，蘇州市民韓先生道出感慨。
“流水不腐，戶樞不蠹”，城市老建筑、街區(qū)只有充分利用起來，才能發(fā)揮作用、促進(jìn)保護(hù)。如今，平江街道保持古城格局，修舊如舊、活化利用、文旅融合，走出一條特色路子。
“小橋流水、白墻黛瓦”的蘇州平江路。長江日報特派記者彭年 攝
街道“擔(dān)?！?/p>
閑置大樓變身產(chǎn)業(yè)園售賣新能源汽車
城市更新發(fā)展中，一些老園區(qū)、老建筑因種種原因閑置，且暫時無法進(jìn)行再利用，造成資源浪費，還影響城市景觀，這些閑置資產(chǎn)如何盤活？
去年以來，平江歷史街區(qū)及周邊，不少廢棄廠房、閑置樓宇進(jìn)行了再利用，實現(xiàn)“騰籠換鳳”。
近期，姑蘇區(qū)首家新能源汽車城市展示廳在蘇鯤科技產(chǎn)業(yè)園亮相。“本月，我們還將引進(jìn)寶馬新能源系列和比亞迪F品牌系列?！闭箯d內(nèi)，銷售人員告訴記者。
蘇鯤科技產(chǎn)業(yè)園由原觀前街察院場郵政大樓變身而來，這棟大樓因歷史原因閑置多年，原產(chǎn)權(quán)單位投資改造意愿不強(qiáng)。由于大樓屬國有資產(chǎn)，無法直接用于與民營企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)營合作，難題如何破解？
“街道當(dāng)‘租戶’，風(fēng)險‘中介’擔(dān)”，平江街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長卞瑋佳介紹。2022年10月，在對老郵電大樓盤活利用中，該街道針對堵點問題，拿出解決方案：由平江街道作為承租方，向大樓產(chǎn)權(quán)方租賃使用權(quán)后，轉(zhuǎn)租給第三方蘇鯤科技，并作租金擔(dān)保，承擔(dān)第三方經(jīng)營風(fēng)險。此舉讓老郵政大樓實現(xiàn)華麗蝶變。
“樓房、園區(qū)閑置，原因復(fù)雜且各有不同，必須主動擔(dān)當(dāng)、精細(xì)化解，資產(chǎn)才能有效盤活。”卞瑋佳介紹，近年來，平江街道開展人民路沿線載體資產(chǎn)全覆蓋摸排。街道干部們逐門逐戶走訪，獲取一手資料，根據(jù)摸排結(jié)果，制定“一樓一策”盤活方案?！巴晟飘a(chǎn)權(quán)手續(xù)、徹底化解糾紛，有什么問題就解決什么問題?！痹K州醫(yī)療器械總廠“換上新裝”，沉寂多年的老舊廠房變身為金浦·視界1956數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園。此外，紅螞蟻藝術(shù)街區(qū)、美羅創(chuàng)意園等改造項目正在建設(shè)?！斑@些原來低效的閑置資產(chǎn)成了招商引資的重要基礎(chǔ)，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”張一丹介紹。
姑蘇區(qū)首家新能源汽車城市展示廳。蘇州姑蘇發(fā)布
一園區(qū)一特色
縫紉機(jī)廠變身網(wǎng)紅打卡地
在不少城市，老街區(qū)、工業(yè)園整體改造因同質(zhì)化，缺乏特色，造成虎頭蛇尾，后勁不足。
安和錦城市更新集團(tuán)黨總支書記、總經(jīng)理何承錦坦承，他們在園區(qū)改造中也走過彎路。早年一些區(qū)域改造缺乏前期規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致后來對新企業(yè)吸引力不足、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力不高等?！鞍葱韪脑欤繕?biāo)導(dǎo)向”，這是平江街道在老街區(qū)改造中摸出的辦法，花里巷便是近年來一個成功案例。
天藍(lán)、亮橙、墨綠……當(dāng)記者走進(jìn)位于臨頓路西花橋巷的花里巷產(chǎn)業(yè)園，鮮艷色彩的大面積精美墻繪讓耳目一新，自然聯(lián)想到創(chuàng)意與設(shè)計。這是曾經(jīng)的蘇州縫紉機(jī)廠的老廠房，如今已成為網(wǎng)紅打卡地。
何承錦介紹，2020年，花里巷產(chǎn)業(yè)園在最初招商時就已決定主打文創(chuàng)，后期環(huán)境打造和商戶引進(jìn)均緊扣這一主題進(jìn)行?！袄辖謪^(qū)改造缺乏針對性，導(dǎo)致沒有亮點、吸引力有限，無法形成產(chǎn)業(yè)團(tuán)塊式發(fā)展，‘花里巷’打破了這一‘瓶頸’。”
花里巷產(chǎn)業(yè)園通過大面積墻繪、色塊，融合潮流元素，形成具有工業(yè)遺存與涂鴉藝術(shù)特色的空間，與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相當(dāng)契合。自產(chǎn)業(yè)園改造完成以來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅輕餐、創(chuàng)意設(shè)計、媒體工作室等一批優(yōu)質(zhì)項目競相入駐。
花里巷的成功，助推了姑蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)園改造項目的招商方式——首先考量街區(qū)與企業(yè)業(yè)務(wù)特色是否一致，嚴(yán)格考察園區(qū)改造實施方能力與資質(zhì)，多番對比、慎重考量后才能拍板。
截至目前，平江街道今年已累計盤活閑置載體14816平方米。近三年，平江歷史文化街區(qū)及周邊新引進(jìn)的企業(yè)，年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100萬元以上的平均達(dá)150家左右。
如何讓招來的企業(yè)在老街區(qū)扎根式發(fā)展？平江街道的回答是：用心用情，做好服務(wù)。
“項目引進(jìn)來，落地見效是關(guān)鍵?！逼浇值傈h工委書記袁碩旻介紹，該街道為專職開展企業(yè)服務(wù)和招商引資工作，組建了一支年輕化、復(fù)合化、專業(yè)化的招商隊伍，為有意入駐轄區(qū)的企業(yè)提供點對點定制服務(wù)。
平江路基本延續(xù)了唐宋以來的城坊格局，現(xiàn)代城市里的高樓為古城讓路。長江日報特派記者彭年 攝
蘇州給武漢市黨政代表團(tuán)的啟示
江岸區(qū)委書記姚彬：
文化賦魂 潮流賦新 數(shù)字賦能
加快推動漢口歷史風(fēng)貌區(qū)煥新生
“一條平江路，半座姑蘇城?！笨疾鞂W(xué)習(xí)蘇州平江歷史文化街區(qū)，深感他們整合生態(tài)、文化、旅游等資源的水平很高、效果很好。
蘇州以用促保、多元參與、數(shù)智支撐的古城保護(hù)利用經(jīng)驗，非常值得江岸區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。我們將把握好保護(hù)與利用的關(guān)系，加快打造留得住歷史、引得來游客、產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展、居民生活改善的漢口歷史風(fēng)貌區(qū)。
一是文化賦魂，煥發(fā)歷史街區(qū)新魅力。對老建筑、老里分整體保護(hù)、修舊如舊，最大限度保持街坊肌理、街巷尺度和建筑風(fēng)貌。注重功能活化，把城市記憶、生活場景、文化片段、街巷空間融為一體，讓沉睡的文化遺產(chǎn)變?yōu)轷r活資產(chǎn)。
二是潮流賦新，拓展時尚消費新業(yè)態(tài)。厚植老漢口商業(yè)底蘊(yùn)，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快旅游、餐飲、休閑、酒店、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)有機(jī)融合，打造更多特色消費新場景、流量新IP，提升老城區(qū)消費能級。
三是數(shù)字賦能，激發(fā)老城發(fā)展新活力。在歷史建筑保護(hù)、景區(qū)景點建設(shè)、風(fēng)貌區(qū)治理等方面加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用，打造數(shù)字孿生景區(qū)、云上非遺、智慧社區(qū)等應(yīng)用場景，推動線上線下引客聚客、全域全時智治善治，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為老街老城發(fā)展的新引擎。
硚口區(qū)委書記周耕：
學(xué)習(xí)借鑒平江模式
打造時尚活力文化漢正街
平江歷史街區(qū)秉承“使用是最好的保護(hù)，買賣是最好的傳承”等理念，實現(xiàn)了城市更新中保護(hù)、更新和開發(fā)的多維平衡。硚口區(qū)將以此次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，加快推進(jìn)漢正街城市更新和中央服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心樣板和國際消費中心城市重要窗口。
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。突出商貿(mào)、文旅“雙T”定位，以“加減乘除法”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“加法”：加快復(fù)星外灘中心等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引進(jìn)首店、旗艦店等優(yōu)質(zhì)主體；“減法”：淘汰低端落后業(yè)態(tài)，逐步消除“三現(xiàn)”交易；“乘法”：突出創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能，加快發(fā)展電商直播、跨境電商、供應(yīng)鏈金融等新模式；“除法”：通過深化改革破除痛點堵點，打造一流營商環(huán)境。
二是完善功能品質(zhì)。加快城市有機(jī)更新，堅持“留改拆”并舉，加大老舊社區(qū)改造力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取加密地鐵線路和站點，推進(jìn)漢正陽臺、漢正隧道建設(shè)。建設(shè)“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
三是傳承歷史文化。加強(qiáng)百年漢正老街保護(hù)，保護(hù)恢復(fù)淮鹽巷、新安書院等歷史遺跡。加強(qiáng)歷史文化傳承和保護(hù)性開發(fā)利用，建設(shè)漢正街長江文明館博物館，將歷史文化遺跡串珠成鏈、活化利用。
市自然資源和規(guī)劃局副局長田燕：
守住歷史留住繁華
走出歷史街區(qū)保護(hù)與活化更新之路
平江古城是蘇州最具代表性的文化遺產(chǎn)，其較好地平衡了保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，讓我們堅定了保護(hù)歷史文化街區(qū)的信心，拓展了在保護(hù)中利用、在利用中更新的思路。今年武漢城市更新行動計劃明確了三陽設(shè)計之都等7個以彰顯歷史文化特色為目標(biāo)的更新單元，需要我們通過學(xué)習(xí)總結(jié)不斷探索擦亮武漢歷史文化名片。
一是延展產(chǎn)業(yè)功能騰籠換鳥，讓靜態(tài)遺產(chǎn)“活起來”。歷史街區(qū)更新應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)策劃和功能落地，延續(xù)與拓展已有的資源稟賦，以建筑的活化利用帶動業(yè)態(tài)升級和功能活化，守得住歷史，更留得住繁華。
二是凝聚多元合力共同締造，讓街區(qū)更新“動起來”。歷史街區(qū)的更新，應(yīng)將街道社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)商戶以及本地居民這些最廣泛、最根本的力量納入到遺產(chǎn)保護(hù)的事業(yè)中來，共同明晰街區(qū)的愿景和價值，共同形成社區(qū)治理、服務(wù)準(zhǔn)則。
三是聚焦群眾需求改善民生，讓城市生活“精致起來”。保護(hù)修繕后的歷史街區(qū)，不僅有光影斑駁的屋檐外挑、古樸厚重的門楣精雕、綠樹濃蔭的街巷步道，更有青年公寓、文化客廳、老年食堂、高品質(zhì)商業(yè)街等新時代的便民生活設(shè)施，營造有質(zhì)感、有人氣、有品位的精致居住區(qū)。
（長江日報特派記者宋磊 樊友寒）
