慈善公益報(bào) (本報(bào)記者 權(quán)敬 綜合報(bào)道 )2015年7月1日，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)會(huì)議通過。會(huì)議提出，授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展提起公益訴訟試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)地區(qū)確定為北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅十三個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。如今，三年過去了，“公益為民”無疑成為各地開展公益試點(diǎn)工作的“最大公約數(shù)”。

山東：各環(huán)節(jié)釋放公益紅利

大多數(shù)人認(rèn)為,唯有訴訟才能讓受到損害的利益得以保護(hù)，山東省聊城市檢察院則用公益訴訟訴前檢察建議改變了人們的認(rèn)知。

2017年，針對(duì)茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司超標(biāo)排放及罰款未及時(shí)繳納的問題,茌平縣檢察院通過檢察建議督促縣環(huán)保局依法履行對(duì)該公司的處罰，并督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。茌平縣環(huán)保局收到檢察建議后，及時(shí)將罰沒款項(xiàng)4700余萬全部收繳到位,目前,茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司脫硫、脫硝、除塵已全部達(dá)標(biāo)排放,當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量明顯得到改善。該案被評(píng)為山東省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟十大典型案例之一。截止到今年3月,聊城市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出訴前檢察建議172件,提起公益訴訟案件15件，有力地維護(hù)了群眾的公益不受損害。這只是山東省試點(diǎn)的一個(gè)縮影。

據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，自2015年7月試點(diǎn)工作開展以來，山東檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞“公益”核心，突出生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，辦理訴前程序案件數(shù)量排在全國前列。

吉林：探索公益訴訟新模式

吉林省是全國人大常委會(huì)授權(quán)首批13個(gè)公益訴訟試點(diǎn)省之一，省檢察機(jī)關(guān)以國家生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展新理念為指引,全面履行法律監(jiān)督職責(zé),取得了顯著的工作業(yè)績(jī)。

據(jù)了解，吉林省公益訴訟試點(diǎn)期間,創(chuàng)新了公益訴訟模式。在辦理白山市江源區(qū)衛(wèi)計(jì)局監(jiān)管違法、江源區(qū)中醫(yī)院污染環(huán)境案件中,檢察院與法院大膽探索,構(gòu)建了“一紙?jiān)V狀”“一并審理”“先行后民”的行政附帶民事公益訴訟新模式，為全國首例，被最高檢和最高法分別確定為全國公益訴訟指導(dǎo)案例。由此案,吉林省開展了城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物廢水等專項(xiàng)整治,完成了對(duì)60家垃圾處理單位、1499家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的排查整改,達(dá)到了“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

貴州：用政策維護(hù)公共利益

近日，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的實(shí)施意見》，要求全省各級(jí)各部門全面實(shí)施民事訴訟法和行政訴訟法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。

文件要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要突出辦理人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，實(shí)現(xiàn)起訴一起、警示一片，教育、糾正社會(huì)面的良好效果，確保公益訴訟工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。要加大公益訴訟普法宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，以及廣大人民群眾的法治理念和公益保護(hù)意識(shí)。