慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 王學(xué)軍）社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念、破解社會(huì)救助難題、推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)改革發(fā)展的重要抓手?！洞壬乒鎴?bào)》記者從民政部獲悉，民政部網(wǎng)站近日發(fā)布通報(bào)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審，上海市靜安區(qū)民政局等10個(gè)單位提交的成果獲評(píng)“2018年度社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例”。

 

根據(jù)2018年全國(guó)民政工作會(huì)議要求，民政部組織開(kāi)展了2018年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)基層在統(tǒng)籌救助資源、強(qiáng)化救助服務(wù)、提高兜底能力、精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象、加強(qiáng)政策銜接等方面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)地方形成可宣傳、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地民政部門(mén)積極響應(yīng)，精心謀劃、認(rèn)真組織、全力推進(jìn)，取得積極成果。

 

上海市靜安區(qū)民政局：“橋”計(jì)劃——多重需求家庭綜合救助服務(wù)。通過(guò)“建構(gòu)評(píng)估體系、探索服務(wù)模式、搭建多部門(mén)合作網(wǎng)絡(luò)”等舉措，分階段推行“多重需求家庭綜合救助服務(wù)”，及早發(fā)現(xiàn)和篩查出具有高風(fēng)險(xiǎn)的家庭，有效評(píng)估其潛在的問(wèn)題與需求，主動(dòng)并提前提供以家庭為對(duì)象的預(yù)防性、輔導(dǎo)性及支持性的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，建立起家庭服務(wù)和家庭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有針對(duì)性加大救助資源配置力度，最大限度地協(xié)助家庭走出困境。這一創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)救助，建立起與大型城市相匹配的階梯救助體系。

 

安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)民政局：為社會(huì)救助插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。依托互聯(lián)網(wǎng)，以多種接入方式構(gòu)建精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái)，形成縱向連接區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）委會(huì)三級(jí)，橫向連接社會(huì)救助相關(guān)職能部門(mén)和單位的網(wǎng)絡(luò)體系，建立起數(shù)據(jù)采集、交換、管理、更新的工作機(jī)制。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的、“不重不漏、全覆蓋”的救助信息采集系統(tǒng)，通過(guò)救助信息資源互通、構(gòu)建立體化救助體系、生成“困難指數(shù)”排名、推出救助政策“套餐”、分析運(yùn)用“救助大數(shù)據(jù)”等舉措，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、救助服務(wù)便民化、分析決策科學(xué)化、業(yè)務(wù)監(jiān)管智能化、救助資金發(fā)放社會(huì)化、資金管理規(guī)范化。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟民政局：社會(huì)救助信息化管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。該系統(tǒng)通過(guò)自助申請(qǐng)、在線(xiàn)核算、在線(xiàn)公示、設(shè)置專(zhuān)屬二維碼、建立公民明白卡、生存認(rèn)證、投訴舉報(bào)反饋等內(nèi)容，解決了群眾多次上門(mén)辦事難、收入核算不準(zhǔn)確和低保監(jiān)督檢查難等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了低保申請(qǐng)自助化、收入綜合認(rèn)定自動(dòng)化、低保定期報(bào)到管理規(guī)范化、群眾監(jiān)督的便捷化、政策宣傳的創(chuàng)新化，全面提升了社會(huì)救助規(guī)范化管理水平和社會(huì)救助兜底保障能力。

 

廣西壯族自治區(qū)田林縣民政局：最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。田林縣大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)有序梳理“最多跑一次”事項(xiàng)，推行最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦結(jié)時(shí)限、減少群眾辦事跑腿次數(shù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核審批，縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)救助資金的發(fā)放和監(jiān)管，有效破解服務(wù)困難群眾“最后一公里”難題，實(shí)現(xiàn)低保申請(qǐng)“最多跑一次”，極大方便了困難群眾辦事，成效非常明顯。

 

山東省臨邑縣民政局：再造救助流程，創(chuàng)新建立誠(chéng)信救助機(jī)制。臨邑縣瞄準(zhǔn)制約救助發(fā)展的瓶頸和長(zhǎng)期得不到解決的難點(diǎn)問(wèn)題，探索破解辦法。以完善最低生活保障制度為重點(diǎn)，探索救助對(duì)象認(rèn)定辦法，放寬認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，再造審核審批流程，下放審批權(quán)限，設(shè)定貧困群眾困難指數(shù)，引入誠(chéng)信機(jī)制，進(jìn)行肯定式納入和否定式審查。這些舉措解決了救助對(duì)象認(rèn)定難、基層具體操作難、救助程序復(fù)雜、申請(qǐng)救助不誠(chéng)信等問(wèn)題，讓救助更加精準(zhǔn)、便民、高效、誠(chéng)信。

 

江蘇省泗陽(yáng)縣民政局：創(chuàng)新“急診救助”模式顯成效。泗陽(yáng)縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以提升社會(huì)救助“救急難”效能為目標(biāo)，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在社會(huì)救助體系中的應(yīng)急響應(yīng)、擺渡轉(zhuǎn)介、補(bǔ)充兜底作用，在健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制、綜合保障機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索，形成了“急診救助”新模式。形象生動(dòng)，內(nèi)容豐富，舉措務(wù)實(shí)，成效明顯，提升了救急解難和兜底保障能力，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出了泗陽(yáng)社會(huì)救助的新路子。

 

福建省福州市民政局：建立“一面二點(diǎn)三結(jié)合”機(jī)制，助推困難群眾巡訪(fǎng)制度落到實(shí)處。福州市在省內(nèi)率先建立困難群眾巡訪(fǎng)制度，變被動(dòng)受理為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)幫扶。采用“一面二點(diǎn)三結(jié)合”的工作方法，把巡訪(fǎng)觸角延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和每戶(hù)困難家庭，扎實(shí)摸清了困難群眾底數(shù)并建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，做到部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、救助服務(wù)下沉、對(duì)象全面覆蓋、保障成效明顯，切實(shí)增強(qiáng)了困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。這一做法創(chuàng)新了社會(huì)救助體制機(jī)制，對(duì)編密織牢兜底保障網(wǎng)有著重要作用。

 

江西省吉安市民政局：運(yùn)用大數(shù)據(jù)“一站式”核對(duì)平臺(tái)助推兜底保障精準(zhǔn)化。吉安市民政局聚焦脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)工作，積極探索與金融機(jī)構(gòu)信息共享對(duì)接模式。通過(guò)市政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)金融資產(chǎn)信息查詢(xún)，建立“一鍵”發(fā)起、“一站式”查詢(xún)的工作模式，快速、全面查詢(xún)本區(qū)域范圍內(nèi)的銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)信息，為精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象提供支撐，以高效的核對(duì)手段，核查出居民家庭客觀(guān)真實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況，補(bǔ)齊了以往入戶(hù)調(diào)查采取“看、問(wèn)、聞”方式認(rèn)定對(duì)象不準(zhǔn)確的短板，提高了精準(zhǔn)識(shí)貧工作能力，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)跨部門(mén)信息查詢(xún)，特別是金融資產(chǎn)查詢(xún)提供了樣板。

 

陜西省寶雞市民政局：剛性支出救助典型案例。寶雞市民政局制定剛性支出家庭救助辦法，實(shí)現(xiàn)了“收入型”救助向“支出型”救助的轉(zhuǎn)變，從解決貧困群眾生活所必需的衣、食、住、行等基本生活支出，轉(zhuǎn)變?yōu)榫戎彝ニ匦璧尼t(yī)療、教育等剛性支出，不僅解決了公民的基本生存需要，而且關(guān)注其正常社會(huì)生活的能力，以滿(mǎn)足家庭個(gè)性化需求為路徑，構(gòu)建多元化的“救助套餐”，較好地解決了低保邊緣家庭因病、因殘、因?qū)W導(dǎo)致的負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。

 

貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)民政局：創(chuàng)建社會(huì)救助失信懲戒機(jī)制，提升精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)化管理水平。貴陽(yáng)市云巖區(qū)民政局會(huì)同監(jiān)察、法院、檢察、公安等部門(mén)以及社區(qū)服務(wù)中心（鎮(zhèn)），全面建立社會(huì)救助失信當(dāng)事人聯(lián)合懲戒合作機(jī)制，整合發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)社會(huì)救助失信人員的失信類(lèi)別、失信程度給予相應(yīng)的懲戒，有效破解了社會(huì)救助申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)等信息導(dǎo)致救助不精準(zhǔn)的難題，增強(qiáng)了救助申請(qǐng)對(duì)象和救助對(duì)象的誠(chéng)信意識(shí)和依法依規(guī)的申請(qǐng)意識(shí)，開(kāi)辟了社會(huì)救助誠(chéng)信體系建設(shè)的新途徑。

 

通報(bào)指出，實(shí)踐創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展中遇到的很多難題必須通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新才能找到答案。2018年度評(píng)選出的10個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例聚焦政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)、統(tǒng)籌社會(huì)救助資源、搭建社會(huì)救助信息平臺(tái)等瓶頸問(wèn)題，具有較強(qiáng)借鑒意義和推廣價(jià)值。

 

通報(bào)要求，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例的借鑒推廣工作，進(jìn)一步銳意改革、創(chuàng)新實(shí)踐、擔(dān)當(dāng)作為，更好發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)中的兜底保障作用。

 

通報(bào)同時(shí)發(fā)布了2018年度社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例提名名單，四川省樂(lè)山市民政局等5個(gè)單位上榜。