正在成為我國經(jīng)濟社會建設生力軍

日前，國家行政學院課題組發(fā)布《社會組織經(jīng)濟規(guī)模(N-GDP)測算研究報告》(以下簡稱“報告”)。社會組織經(jīng)濟規(guī)模(NPO-GDP，簡N-GDP)是指一定時期內(nèi)法人社會組織產(chǎn)出的新增產(chǎn)品和服務及其相關價值總和。報告顯示，全國社會組織增加值總量約2789億元人民幣，占當年GDP的0.37%，占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%，其中社會服務機構(gòu)增加值約2272億，社團增加值為356億元，基金會增加值約161億。2016年社會組織增加值排在前5的省份依次是廣東、江蘇、山東、上海、北京。2016年社會組織總支出排在前5的省份依次是廣東、江蘇、四川、山東、上海。報告認為，社會組織正在成為我國經(jīng)濟社會建設生力軍，可以期待其在供給側(cè)多元供給主體中扮演新的重要角色。

據(jù)民政部“2016年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報”，該年年底中國社會組織總量是70.2萬家。然而報告指出，這其中超過10%的是非活性社會組織，實際具有活力的社會組織約為60萬家。

2016年社會服務機構(gòu)中的“非活性和疑似非活性組織”大約有49380家，約占當年社會服務機構(gòu)總數(shù)的13.68%;2016年社團中的“非活性和疑似非活性組織”大約有48580家，約占當年社團總數(shù)的14.46%。

經(jīng)測算，2016年具有生存和活動能力的社會組織在扣除社會服務機構(gòu)和社團的“非活性和疑似非活性組織”后，可能是60.4萬家。

據(jù)了解，非活性社會組織是已注銷(撤銷)或正在走注銷(撤銷)手續(xù)的社會組織，還有連續(xù)兩年及以上未參加年檢的社會組織。而疑似非活性社會組織，是職能部門多次多渠道無法取得聯(lián)系的社會組織。報告指出，2016年全國社會組織增加值總量約2789億元人民幣，占當年GDP的0.37%，占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.73%，其中社會服務機構(gòu)增加值約2272億，社團增加值為356億元，基金會增加值約161億。

另外，2016年全國社會組織總支出約6373億元人民幣，占當年GDP的0.86%，約占當年第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.66%;其中社會服務機構(gòu)總支出約5140億，社團總支出約972億，基金會總支出約261億。

報告還認為，N-GDP與GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值以及社會組織數(shù)量有相關性。其與GDP和第三產(chǎn)業(yè)增加值水平有高度相關性，顯示了經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對社會組織發(fā)展的強勁帶動作用。但社會組織發(fā)展數(shù)量與社會組織經(jīng)濟規(guī)模只有一定程度的對應關系。

中國國家行政學院教授、北京萬眾社會創(chuàng)新研究院院長馬慶鈺認為，我國社會組織在改革開放40年中經(jīng)歷了“復蘇發(fā)展期”“曲折發(fā)展期”“穩(wěn)定發(fā)展期”和中共十八大以來的“增速發(fā)展期”四個階段之后，已經(jīng)形成一定的氣候。但從GDP占比來看，我國社會組織發(fā)展與國際同行相比尚有差距，這與中國經(jīng)濟的快速發(fā)展不太吻合，說明社會力量的經(jīng)濟能力需要繼續(xù)得到國家政策杠桿的針對性支持。

據(jù)了解，該研究報告由來自國家行政學院、中央財經(jīng)大學、北京師范大學、重慶市委黨校的9位學者，于2016年6月組成“社會組織經(jīng)濟規(guī)模測算研究”課題組，在主持人國家行政學院教授馬慶鈺帶領下，對我國N-GDP(N即NPO)進行了為期2年的測算研究。此次測算研究采用分層系統(tǒng)抽樣方法，總共對截止到2016年底在中國民政系統(tǒng)登記的社會組織，包括全國三類社會組織(社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會)各自增加值規(guī)模、社會組織活性程度等16個數(shù)據(jù)進行測算。

馬慶鈺表示，此次研究系社會研究力量首次對中國社會組織增加值等經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行全面系統(tǒng)和規(guī)范測算，有助于對社會組織整體業(yè)態(tài)和服務能量做出更可靠的判斷。

記者 鐘 偉