本報訊（記者陳鵬、通訊員陸宜峰）某縣糧食部門在出臺儲備糧管理辦法時，規(guī)定縣糧食部門可進行罰款，但法制辦審查發(fā)現(xiàn)，上位法中并未規(guī)定各級糧食部門有罰款的權(quán)力，審查后將該罰款事項取消。記者24日從省法制辦獲悉，我省各級法制辦將進一步嚴格規(guī)范性文件合法性審查，確保規(guī)定和法律有效對接?！耙?guī)范性文件是政府決策的主要載體，如果規(guī)范性文件不合法，就會削弱政府威信，損害群眾利益?！笔》ㄖ妻k負責(zé)人介紹，現(xiàn)階段，合法性審查的制度建設(shè)存在供給不足、滯后的現(xiàn)象，已有規(guī)定也存在規(guī)定籠統(tǒng)、失之抽象的問題，對審查的提出、審查什么、如何審查、審查結(jié)論運用等基本問題未作明確規(guī)定，不適應(yīng)實踐需要。

去年來，我省在4個省直部門、6個市州政府、8個縣市區(qū)開展省內(nèi)試點工作，成效顯著。

規(guī)范性文件合法性審查，首要在于確認哪些文件需要進行審查?！靶姓姆N類繁多，哪些文件屬于規(guī)范性文件，應(yīng)予報審，一直是困擾基層行政機關(guān)的難點疑點問題。”孝感市法制辦負責(zé)人介紹，該市制定《關(guān)于認定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》，明確12種不屬于規(guī)范性文件的情形，對9類疑難文件進行甄別性界定，明確哪些文件需要報審。

其次，在于哪些部門可以制發(fā)規(guī)范性文件。武漢市出臺通知，審核確認并公布了該市規(guī)范性文件制定主體清單，不在清單之列的單位無權(quán)制發(fā)規(guī)范性文件。

在內(nèi)容審查方面，江陵縣根據(jù)縣域社會和經(jīng)濟特點，歸納出是否符合上位法規(guī)定、是否違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定等“11個是否”，形成規(guī)范性文件審查的內(nèi)容規(guī)范?！包h的十九大將加強規(guī)范性文件管理，加強制度建設(shè)作為重要安排?！笔》ㄖ妻k負責(zé)人表示，省政府法制辦將會同有關(guān)職能部門，加大對各地各部門制發(fā)規(guī)范性文件情況的檢查力度，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，助推法治政府建設(shè)。