本報(bào)訊（記者陳鵬、通訊員陸宜峰）某縣糧食部門在出臺(tái)儲(chǔ)備糧管理辦法時(shí)，規(guī)定縣糧食部門可進(jìn)行罰款，但法制辦審查發(fā)現(xiàn)，上位法中并未規(guī)定各級(jí)糧食部門有罰款的權(quán)力，審查后將該罰款事項(xiàng)取消。記者24日從省法制辦獲悉，我省各級(jí)法制辦將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，確保規(guī)定和法律有效對(duì)接。“規(guī)范性文件是政府決策的主要載體，如果規(guī)范性文件不合法，就會(huì)削弱政府威信，損害群眾利益?！笔》ㄖ妻k負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)階段，合法性審查的制度建設(shè)存在供給不足、滯后的現(xiàn)象，已有規(guī)定也存在規(guī)定籠統(tǒng)、失之抽象的問題，對(duì)審查的提出、審查什么、如何審查、審查結(jié)論運(yùn)用等基本問題未作明確規(guī)定，不適應(yīng)實(shí)踐需要。

去年來，我省在4個(gè)省直部門、6個(gè)市州政府、8個(gè)縣市區(qū)開展省內(nèi)試點(diǎn)工作，成效顯著。

規(guī)范性文件合法性審查，首要在于確認(rèn)哪些文件需要進(jìn)行審查。“行政公文種類繁多，哪些文件屬于規(guī)范性文件，應(yīng)予報(bào)審，一直是困擾基層行政機(jī)關(guān)的難點(diǎn)疑點(diǎn)問題?！毙⒏惺蟹ㄖ妻k負(fù)責(zé)人介紹，該市制定《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》，明確12種不屬于規(guī)范性文件的情形，對(duì)9類疑難文件進(jìn)行甄別性界定，明確哪些文件需要報(bào)審。

其次，在于哪些部門可以制發(fā)規(guī)范性文件。武漢市出臺(tái)通知，審核確認(rèn)并公布了該市規(guī)范性文件制定主體清單，不在清單之列的單位無權(quán)制發(fā)規(guī)范性文件。

在內(nèi)容審查方面，江陵縣根據(jù)縣域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，歸納出是否符合上位法規(guī)定、是否違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定等“11個(gè)是否”，形成規(guī)范性文件審查的內(nèi)容規(guī)范?！包h的十九大將加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，加強(qiáng)制度建設(shè)作為重要安排?！笔》ㄖ妻k負(fù)責(zé)人表示，省政府法制辦將會(huì)同有關(guān)職能部門，加大對(duì)各地各部門制發(fā)規(guī)范性文件情況的檢查力度，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，助推法治政府建設(shè)。