□房清江

    在2018中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)黃艷表示，當(dāng)前我國(guó)在城市規(guī)劃和建設(shè)中要摒棄急功近利和大拆大建，注重“繡花”功夫，突出地方特色和人居環(huán)境的改造。（11月26日《信息時(shí)報(bào)》）
    我國(guó)城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了追求品質(zhì)優(yōu)先和美好生活的后半場(chǎng)，從高速增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化率和大規(guī)模的城市擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦利惓鞘泻兔利愢l(xiāng)村共同構(gòu)成的美麗中國(guó)的目標(biāo)和戰(zhàn)略。對(duì)城市規(guī)劃與建設(shè)中的急功近利和大拆大建，詬病由來(lái)已久，但對(duì)其弊端的認(rèn)識(shí)則是漸進(jìn)的。首先大拆大建帶來(lái)最直接的后果是重復(fù)與浪費(fèi)，特別是一些“政績(jī)工程”，盲目求大，浪費(fèi)大量資財(cái)、資源；繼而是片面攤大餅、造城式的大拆大建，帶來(lái)城市功能的失調(diào)，如交通擁堵、停車難、“雨天看?！钡戎T多亂象；然后是宜居功能的短缺，城市成了水泥森林，生態(tài)功能大幅度萎縮，方寸小綠地都顯得稀缺珍貴；最后是城市文化的斷裂，大肆拆遷全然不顧及老建筑所承載的文化價(jià)值，消滅了城市文化的載體，破壞了城市生態(tài)文化的象征，讓城市居民記不住鄉(xiāng)愁，也讓城市看起來(lái)千篇一律。
    城市規(guī)劃與建設(shè)中的急功近利和大拆大建，客觀來(lái)說(shuō)有城市化背景下城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，也有粗放片面追求規(guī)模、體量、現(xiàn)代化等非理性的政績(jī)沖動(dòng)，更關(guān)鍵還有缺少對(duì)城市建設(shè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，理念、觀念和評(píng)價(jià)體系都顯得粗放與滯后。城市建設(shè)，要建的并不是高樓大廈，更不是水泥森林，而是所有居民共同的家園。不只是生活便利，有容身之所，還得承載得起對(duì)生態(tài)自然、對(duì)精神文化的寄寓，富有人情味，富于生命力。
    粗放式的城市擴(kuò)張，帶來(lái)的教訓(xùn)是深刻的。摒棄大拆大建，需要城市的建設(shè)與管理從根本上回歸到以人為本的理念上來(lái)。一方面堅(jiān)持“建城為人”的理念，城市建設(shè)的規(guī)劃與評(píng)價(jià)，需要突出“人”的內(nèi)涵，以城市居民對(duì)居住、生活、生態(tài)、文化的內(nèi)在需求為導(dǎo)向，更注重城市建設(shè)對(duì)需求功能品質(zhì)的保證，促進(jìn)城市規(guī)劃的科學(xué)化、精細(xì)化，使建設(shè)與管理真正像“繡花”一樣精美細(xì)致。確立更科學(xué)、更合理的城市建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制與政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和約束城市建設(shè)主政者實(shí)現(xiàn)理念與目的的糾偏；另一方面堅(jiān)持“替人建城”的理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中，從程序上保證居民參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通與居民的溝通，充分聽(tīng)取意見(jiàn)、訴求，充分尊重居民意愿，讓他們最普遍的需求，真正能夠體現(xiàn)到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的諸多細(xì)節(jié)中去，使得城市建設(shè)更加務(wù)實(shí)、更接地氣，更富生活氣息，更有人文特色。