□房清江

    在2018中國城市規(guī)劃年會上，住建部副部長黃艷表示，當前我國在城市規(guī)劃和建設(shè)中要摒棄急功近利和大拆大建，注重“繡花”功夫，突出地方特色和人居環(huán)境的改造。（11月26日《信息時報》）
    我國城鎮(zhèn)化已進入了追求品質(zhì)優(yōu)先和美好生活的后半場，從高速增長的城鎮(zhèn)化率和大規(guī)模的城市擴張，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦利惓鞘泻兔利愢l(xiāng)村共同構(gòu)成的美麗中國的目標和戰(zhàn)略。對城市規(guī)劃與建設(shè)中的急功近利和大拆大建，詬病由來已久，但對其弊端的認識則是漸進的。首先大拆大建帶來最直接的后果是重復與浪費，特別是一些“政績工程”，盲目求大，浪費大量資財、資源；繼而是片面攤大餅、造城式的大拆大建，帶來城市功能的失調(diào)，如交通擁堵、停車難、“雨天看海”等諸多亂象；然后是宜居功能的短缺，城市成了水泥森林，生態(tài)功能大幅度萎縮，方寸小綠地都顯得稀缺珍貴；最后是城市文化的斷裂，大肆拆遷全然不顧及老建筑所承載的文化價值，消滅了城市文化的載體，破壞了城市生態(tài)文化的象征，讓城市居民記不住鄉(xiāng)愁，也讓城市看起來千篇一律。
    城市規(guī)劃與建設(shè)中的急功近利和大拆大建，客觀來說有城市化背景下城市規(guī)?？焖贁U張的內(nèi)在驅(qū)動，也有粗放片面追求規(guī)模、體量、現(xiàn)代化等非理性的政績沖動，更關(guān)鍵還有缺少對城市建設(shè)本質(zhì)的認識，理念、觀念和評價體系都顯得粗放與滯后。城市建設(shè)，要建的并不是高樓大廈，更不是水泥森林，而是所有居民共同的家園。不只是生活便利，有容身之所，還得承載得起對生態(tài)自然、對精神文化的寄寓，富有人情味，富于生命力。
    粗放式的城市擴張，帶來的教訓是深刻的。摒棄大拆大建，需要城市的建設(shè)與管理從根本上回歸到以人為本的理念上來。一方面堅持“建城為人”的理念，城市建設(shè)的規(guī)劃與評價，需要突出“人”的內(nèi)涵，以城市居民對居住、生活、生態(tài)、文化的內(nèi)在需求為導向，更注重城市建設(shè)對需求功能品質(zhì)的保證，促進城市規(guī)劃的科學化、精細化，使建設(shè)與管理真正像“繡花”一樣精美細致。確立更科學、更合理的城市建設(shè)評價機制與政績評價機制，引導和約束城市建設(shè)主政者實現(xiàn)理念與目的的糾偏；另一方面堅持“替人建城”的理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中，從程序上保證居民參與權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通與居民的溝通，充分聽取意見、訴求，充分尊重居民意愿，讓他們最普遍的需求，真正能夠體現(xiàn)到城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的諸多細節(jié)中去，使得城市建設(shè)更加務(wù)實、更接地氣，更富生活氣息，更有人文特色。