昨天，麻辣財(cái)經(jīng)發(fā)了一篇《東北人都是活雷鋒，為啥投資不過(guò)山海關(guān)？》，跟大家探討東北的營(yíng)商環(huán)境問題，結(jié)果在群里引發(fā)熱議。
“投資不過(guò)山海關(guān)，實(shí)際上個(gè)偽命題。東北營(yíng)商環(huán)境是不好，但也不比西北和北差到哪去！唉，我大東北就是招黑體質(zhì)，有的問題西北華北也都有。為什么都拿東北來(lái)說(shuō)事？” 一位在東北工作多年的資深“老東北”表示不服。
細(xì)想想，這位朋友說(shuō)得有道理，營(yíng)商環(huán)境存在問題并非東北獨(dú)有。前一陣子，網(wǎng)上就有人拿上海虹橋火車站與北京南站比較，盡管有些方面不具何比性，但文章還是擊中了北京人的痛點(diǎn)，點(diǎn)贊的很多。
就市場(chǎng)環(huán)境和政府服務(wù)的“精細(xì)化”程度來(lái)說(shuō)，南北是有差異的，基本上是北方粗獷、南方細(xì)膩。粗獷摩擦力就大，搞不好就會(huì)蹭掉一層皮，所以企業(yè)家和公眾就會(huì)有痛感。
南方到底有多細(xì)膩？南北差距究竟差在哪兒？咱們不妨仔細(xì)比較一下。
春江水暖鴨先知，營(yíng)商環(huán)境企業(yè)感受最深
年終歲末，上海也開了一個(gè)大會(huì)——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)，跟國(guó)務(wù)院的“開年第一會(huì)”是一個(gè)主題。上海向全市發(fā)出營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化的總動(dòng)員，以提升軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
平心而論，上海的營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)不能說(shuō)首屈一指，肯定也是名列前茅?？纯催@份成績(jī)單：2017年上海的非稅收入占公共財(cái)政收入的比重為１１．５％，為全國(guó)最低。也就是說(shuō)，上海的企業(yè)除了依法納稅，這費(fèi)那費(fèi)繳得很少。也正因如此，上海才有了６２０家跨國(guó)企業(yè)地區(qū)總部聚集，４２０多家外資研發(fā)中心落戶的“成績(jī)單”。這就是春江水暖鴨先知，營(yíng)商環(huán)境好不好企業(yè)感受最深。
上海的營(yíng)商環(huán)境都這么好了，還有必要這樣大張旗鼓地推進(jìn)嗎？據(jù)說(shuō)上海黨政代表團(tuán)前期曾到長(zhǎng)三角及廣東深圳，進(jìn)行過(guò)學(xué)習(xí)考察，回來(lái)就形成了共識(shí)： 參照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他省市好經(jīng)驗(yàn)，上海在營(yíng)商環(huán)境方面仍有較大提升空間。
怎么提升？江蘇打造“不見面審批”，浙江承諾“最多跑一次”，上海干脆來(lái)個(gè)更狠、更全面的：為企業(yè)服務(wù)，政府要當(dāng)“店小二”！
“店小二”就是服務(wù)員、跑堂的，招之即來(lái)、揮之即去。上海市委表示，政府要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。該放的權(quán)要放得更徹底，該管的要管得更科學(xué)、更到位、更高效，服務(wù)要更精準(zhǔn)、更貼心。
南方是改革開放的前沿，向來(lái)領(lǐng)風(fēng)氣之先。大力改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：過(guò)去招商引資，拼的是稅收洼地、財(cái)政補(bǔ)貼、低價(jià)批地……現(xiàn)在拼的是體制機(jī)制，這個(gè)地方的創(chuàng)新的動(dòng)力足不足，市場(chǎng)空間大不大。
麻辣姐是北方人，看到這架勢(shì)還沒來(lái)得及點(diǎn)贊，就先感到了壓力：營(yíng)商環(huán)境本來(lái)就是北方的短板，人家南方城市這么干，咱還有沒有趕超的機(jī)會(huì)了？一些地方的“命令式經(jīng)濟(jì)”、“大爺式管理”，真的需要對(duì)對(duì)標(biāo)、對(duì)對(duì)表，徹底警醒和根本改變了！
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力
“2016年，全國(guó)IPO企業(yè)400多家，東三省加起來(lái)只有4家，其中遼寧2家，黑龍江、吉林各1家。已經(jīng)很寒磣了。結(jié)果又有4家企業(yè)退市，里外里上市企業(yè)零增長(zhǎng)！這個(gè)數(shù)據(jù)，是東三省發(fā)展之殤?！?遼寧大學(xué)地方財(cái)政研究院院長(zhǎng)王振宇說(shuō)。
國(guó)家“新一輪東北振興戰(zhàn)略”勾勒出基本藍(lán)圖。對(duì)于目前東北面臨的疑難雜癥，“振興戰(zhàn)略”都有針對(duì)性地開了藥方。比如，加快轉(zhuǎn)變政府職能，開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設(shè)，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單制度；全面深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn)；加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，打造東北農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志品牌；支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型等。
實(shí)際上，改進(jìn)營(yíng)商境不僅僅是東北的問題，各省都需要按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。因?yàn)?，?yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力！這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。特別是中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)于提高國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)重要。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上要出硬招，針對(duì)目前市場(chǎng)和企業(yè)反映的突出問題，多推“啃硬骨頭”的舉措。要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。政府要嚴(yán)守承諾，不能新官不理舊賬、對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待或搞地方保護(hù)。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面公平待遇，堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
國(guó)務(wù)院明確要求有關(guān)部門，要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，并逐步在全國(guó)推行。重點(diǎn)是衡量企業(yè)家的感受，市場(chǎng)主體的感受。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是當(dāng)前政府改革的一個(gè)著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。很多群眾辦事的難點(diǎn)，其實(shí)都和營(yíng)商環(huán)境有關(guān)。政府一定要問政草野、問計(jì)企業(yè)，打造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事多點(diǎn)順心，少點(diǎn)煩心。總之一句話，一定要普通百姓、讓企業(yè)家和市場(chǎng)主體，感覺到營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化?。ㄈ嗣袢?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝 曲哲涵）
