“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究?！秉h的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。

如何讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根？

郡縣治，天下安?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”?！把蛉鹤呗房款^羊”，縣委書記的調(diào)查研究開展得怎么樣，至關(guān)重要。

2018 年1 月下旬，“人民眼”兵分三路，從東、中、西部各選擇了一個(gè)縣（區(qū)），坐標(biāo)分別是西部的云南寧蒗、中部的河南蘭考、東部的江蘇吳江，跟隨這三個(gè)地方的縣（區(qū)）委書記，記錄下他們一天的調(diào)研之路。

1 月26 日，蘭考縣委書記蔡松濤事先沒打招呼，沿省道隨機(jī)進(jìn)村走訪，調(diào)研基層組織建設(shè)。這項(xiàng)工作連續(xù)幾年“調(diào)研—推進(jìn)—再調(diào)研—再推進(jìn)”，蘭考脫貧摘帽以后，需要一輪新的調(diào)整。

調(diào)研路上，蘭考縣委書記蔡松濤講起當(dāng)初到村里調(diào)研的情景：隨機(jī)進(jìn)一個(gè)村，村兩委大門緊鎖。去找人，先來的是村支書，問到具體數(shù)字，一般會(huì)叫來村會(huì)計(jì)。這兩人往往是多數(shù)村里關(guān)鍵的村干部。村部，群眾日常是不來的，黨員干部開會(huì)才用一次。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠(yuǎn)遠(yuǎn)放在村外頭……蘭考抓基層組織建設(shè)，就從這些具體問題入手。

說話間，到了雙楊樹村。蘭考坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮(zhèn)。1月26日這天，預(yù)報(bào)的大雪還沒下來，空氣干冷，雙楊樹村便民服務(wù)中心不時(shí)有人來辦事。蔡松濤跟村支書吳青云聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設(shè)，應(yīng)付檢查……”

雙楊樹村今年?duì)幧狭思t旗村，用吳青云的話說“干得正抖勁”，把臉面掙回來了。

這個(gè)話要說回2016年。那年是蘭考承諾三年脫貧的最后一年，還有115個(gè)村、2萬多人戴著貧困的帽子。就像寧蒗當(dāng)前反映出的那樣，工作布置到村里，之后如何落實(shí)？村干部說“上面千條線，下面一根針”，各條塊千頭萬緒，村里眉毛胡子一把抓。

調(diào)研最終確定把“脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊”列為村一級(jí)的四大主業(yè)。借用了焦裕祿書記當(dāng)年“四面紅旗”的稱呼，評(píng)紅旗村。

蔡松濤這次調(diào)研的課題，就是蘭考已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，如果把脫貧攻堅(jiān)紅旗改為奔小康，不免和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗有很大重合。那么，在脫貧成果鞏固階段，村里最急需抓的工作定在哪一塊？這面紅旗該改叫什么名？

對(duì)村干部，這可不是小事。紅旗村怎么獎(jiǎng)才有效果？獎(jiǎng)村還是獎(jiǎng)人？怎么體現(xiàn)差異又不產(chǎn)生矛盾？需要縣里無數(shù)輪調(diào)研、座談、斟酌確定下來。每得一面紅旗，村支書每月多500元績效收入，其他村干部每月多300元，每半年一評(píng)。各村積極性高漲，“四面紅旗”正是指揮棒。

從雙楊樹到趙垛樓，再到龍王廟，隨機(jī)進(jìn)村去看。正在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的許多村莊正清違建、拓村道，搞農(nóng)村垃圾“清零行動(dòng)”。群眾干得熱火朝天。一路問下來，有人建議新的這面紅旗叫抓村風(fēng)和諧，有人提出村莊文明，有人說抓“四議兩公開”落實(shí)……

蔡松濤回應(yīng)說，聽到的這些意見里有一個(gè)指向：脫貧了發(fā)展了，但矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機(jī)制沒有相應(yīng)跟上。村莊拆違建，也產(chǎn)生了一些矛盾。很多矛盾是因?yàn)閰f(xié)商機(jī)制沒有落實(shí)好、評(píng)議公開沒有做到位，對(duì)群眾主體地位尊重還不夠。這項(xiàng)工作怎么形成引導(dǎo)作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準(zhǔn)，還不是群眾語言。

蔡松濤（中）下鄉(xiāng)調(diào)研。資料圖片

中午在葡萄架鄉(xiāng)公務(wù)灶吃飯，白菜、豆芽、小酥肉燴了一盆，每人打一碗，外加盤子大的一張餅。邊吃飯，蔡松濤邊問鄉(xiāng)里情況，說的還是鄉(xiāng)村兩級(jí)的矛盾不能總被動(dòng)處理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，派出所偏重違法犯罪的打擊，司法所負(fù)責(zé)調(diào)解，綜治辦卻綜合不起來，不少矛盾全推給信訪，怎么統(tǒng)籌才能形成合力？

蘭考每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有與縣里互聯(lián)互通的社情民意中心。除了辦事的柜臺(tái)，大廳還擺著一張會(huì)議桌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員每天輪流來坐班，有工作也拿到這里處理。葡萄架鄉(xiāng)矛盾糾紛少，平時(shí)來訪的群眾不多，即便這樣，這張桌子也不允許缺勤。因?yàn)榘嘧映蓡T被要求“主動(dòng)聽群眾來辦事都講什么，遇到哪些不便，還要主動(dòng)請(qǐng)他們坐下喝杯水，拉拉家常”。

在蘭考，有些調(diào)研細(xì)節(jié)讓人印象深刻。村里服務(wù)中心用得勤不勤，摸摸桌面、鍵盤上有沒有積著灰，廁所沖一沖，看看是不是通著水。之前蔡松濤調(diào)研就遇到過，農(nóng)村新設(shè)計(jì)的廁所，裝著保險(xiǎn)門，上把鎖。方便管理與方便使用哪個(gè)重要？從此蘭考城鄉(xiāng)公廁一律不準(zhǔn)落鎖。

還有一次調(diào)研，蔡松濤發(fā)現(xiàn)縣里開的大會(huì)傳達(dá)到村里，會(huì)議精神已似是而非。幾個(gè)月探索下來，引進(jìn)了一套網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)。如今蘭考只要開全縣性會(huì)議，各部門負(fù)責(zé)人，不管出差在哪兒，只要有網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)開會(huì)碰情況。

調(diào)研和整改都是常態(tài)化的。蘭考很多干部隨車帶有幾把小馬扎，干什么用？比如不久前，蔡松濤在新建的“三館兩場”發(fā)現(xiàn)問題，通知相關(guān)局委負(fù)責(zé)人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔、廁所馬桶沖不干凈……最后開“馬扎會(huì)”，各自領(lǐng)責(zé)任，縣督查局三天后一件一件來核銷。蔡松濤說，如今在蘭考，“扭轉(zhuǎn)一件，引領(lǐng)一片”的勢頭已經(jīng)形成。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·人民眼工作室 王漢超）