這話是在哪兒說(shuō)的呢？話說(shuō)總理一下飛機(jī)便直奔上海自貿(mào)區(qū)張江片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心。中心負(fù)責(zé)人張口就細(xì)數(shù)自貿(mào)區(qū)“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)的最新進(jìn)展，總理眼前一亮，應(yīng)聲點(diǎn)贊。
李克強(qiáng)總理在張江企業(yè)服務(wù)中心了解一網(wǎng)通辦情況。中國(guó)政府網(wǎng)圖
這“一網(wǎng)通辦”當(dāng)然不是張江獨(dú)有，可以說(shuō)它是魔都眼下體現(xiàn)“店小二”服務(wù)精神的一張金名片，還是李克強(qiáng)今年在總理記者會(huì)上提出的“放管服”改革“六個(gè)一”之一。
從前，上海自貿(mào)區(qū)有99個(gè)窗口，分別辦理18個(gè)審批部門(mén)、129項(xiàng)審批事項(xiàng)，眼下正向每一個(gè)窗口綜合辦理轉(zhuǎn)變。東姐且以浦東為例，給您說(shuō)說(shuō)“一網(wǎng)通辦”究竟怎樣變“群眾跑路”為“數(shù)據(jù)跑路”
你家“最多跑一次”，魔都正努力爭(zhēng)取一次都不跑。
浦東新區(qū)的“一網(wǎng)通辦”始于2017年4月27日。針對(duì)企業(yè)“辦事難、辦事繁、效率低”改革神器就是“一網(wǎng)通辦”——緊緊圍繞自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心建設(shè)兩大戰(zhàn)略任務(wù)，以企業(yè)感受度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，減少辦事障礙，提升辦事效率。
左鄰右舍都比著看誰(shuí)家服務(wù)最好，上海這“店小二”也不甘落后，你家“最多跑一次”，我努力爭(zhēng)取一次都不跑。
企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“一網(wǎng)通辦”，就指線上線下融合，將市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳一口登陸，紙質(zhì)材料通過(guò)快遞寄遞，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、預(yù)審、受理、審查、決定、發(fā)證等六個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理。目前，浦東新區(qū)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入中區(qū)級(jí)104個(gè)審批事項(xiàng)全部納入全網(wǎng)通辦范圍，實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)通辦，一次辦成”。其中，74項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上全程辦理”（網(wǎng)上一級(jí)）方式，30項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上辦理，窗口只跑一次”（網(wǎng)上二級(jí)）。
明白了吧？大部分事項(xiàng)，網(wǎng)上數(shù)據(jù)幫你跑一圈，您不用見(jiàn)“官”，事兒就辦成啦！
“一網(wǎng)通辦”不是空頭支票，是有考核滴！在一體化的信息化辦公平臺(tái)，全部要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。一網(wǎng)通辦后，承諾辦理時(shí)間（15.8個(gè)工作日）比法定時(shí)限（22個(gè)工作日）壓縮了28.2%。實(shí)際辦理時(shí)間（4.6個(gè)工作日）比承諾時(shí)間更壓縮了70.1%。
目前，52%的事項(xiàng)網(wǎng)上解決，47%的事項(xiàng)還要跑一次。其中《核發(fā)酒類(lèi)商品零售許可證》、《對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更的許可》等除了滿足網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審、受理、審查、決定、發(fā)證六個(gè)規(guī)定環(huán)節(jié)外，申請(qǐng)人還能自行從網(wǎng)上打印許可證，絕對(duì)利企便民。
要做到“一網(wǎng)通辦”，浦東先推“四個(gè)集中”改革。
一是推進(jìn)所有部門(mén)審批處室向行政服務(wù)中心集中；二是所有市場(chǎng)準(zhǔn)入審批事項(xiàng)向“單窗通辦”集中；三是所有投資建設(shè)審批事項(xiàng)向“單一窗口”集中；四是重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目集中驗(yàn)收。過(guò)去，所有部門(mén)各設(shè)一個(gè)窗口，現(xiàn)在，一個(gè)窗口解決所有問(wèn)題。
“單窗通辦”第一天，在浦東新區(qū)行政服務(wù)中心，上海達(dá)美樂(lè)披薩有限公司證照事務(wù)部負(fù)責(zé)人糜海卿在一個(gè)窗口提交所需相關(guān)材料后，當(dāng)場(chǎng)拿到準(zhǔn)予變更通知書(shū)，分公司負(fù)責(zé)人的變更很快完成，以往這得花3到5個(gè)工作日。
浦東一方面在線下物理大廳，即在行政服務(wù)中心，率先實(shí)行區(qū)級(jí)事權(quán)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“單窗通辦”全覆蓋運(yùn)行，另一方面在線上以信息化建設(shè)為支撐，加大國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“一網(wǎng)受理”力度。下一步做強(qiáng)做實(shí)“單窗通辦”平臺(tái)，并通過(guò)國(guó)家和市級(jí)部門(mén)的授權(quán)或委托，逐步承接國(guó)家和市級(jí)部門(mén)的事項(xiàng)受理和辦理。
有了這樣的“店小二”，在魔都的企業(yè)樂(lè)啦！
背后的一場(chǎng)大革命：只說(shuō)Yes不說(shuō)No，線上線下全天候
“一網(wǎng)通辦”背后，是一場(chǎng)政府職能轉(zhuǎn)變的大“革命”，不是局部陣痛，涉及方方面面。
區(qū)委書(shū)記翁祖亮年初給浦東“店小二”們立下四條規(guī)矩：兌現(xiàn)政策不打折；只說(shuō)Yes不說(shuō)No；事事有著落、件件有回音；直接投訴無(wú)障礙。這樣的規(guī)矩正在浦東各地實(shí)現(xiàn)。
2018年1月，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同組織部、商務(wù)委推出服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“二十條”措施，內(nèi)容涵蓋“放、管、服”和流程再造四個(gè)方面，注重補(bǔ)強(qiáng)短板，解決企業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。推出企業(yè)登記“1+1+2”辦理新模式，在前期對(duì)27個(gè)登記許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入再提速。第一個(gè)“1”是指企業(yè)變更登記類(lèi)事項(xiàng)1日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；第二個(gè)“1”是使用可選用名稱(chēng)的企業(yè)設(shè)立登記1日內(nèi)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；“2”是指使用非可選用名稱(chēng)的企業(yè)設(shè)立登記2日內(nèi)辦結(jié)。
在“1+1+2”改革過(guò)程中，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局收到上海市申江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司關(guān)于下屬7家項(xiàng)目公司申請(qǐng)股權(quán)變更的咨詢(xún)。經(jīng)過(guò)前期深度需求調(diào)研，他們了解到為了深化國(guó)企改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，企業(yè)需申請(qǐng)將7家項(xiàng)目公司的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給上海地產(chǎn)（集團(tuán)）有限公司。申請(qǐng)人對(duì)變更流程及材料不熟悉、申請(qǐng)材料也不夠規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管局提前介入，專(zhuān)人輔導(dǎo)，逐一梳理，合力準(zhǔn)備材料，變更申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。原本5天的變更時(shí)間縮短為1天，申請(qǐng)人當(dāng)天領(lǐng)取執(zhí)照，不用再度往返。
4月11日，“金橋企業(yè)服務(wù)中心·服務(wù)金港”揭牌運(yùn)行。自貿(mào)區(qū)金橋管理局局長(zhǎng)、金橋管委會(huì)主任楊曄所談圍繞“尊企心、問(wèn)企意、護(hù)企利、解企憂”， 立足點(diǎn)都在企業(yè)。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入、行政審批許可“專(zhuān)窗通辦”“一網(wǎng)通辦”的同時(shí)，整合園區(qū)投資服務(wù)、政策咨詢(xún)和受理、人才及綜合服務(wù)等功能，通過(guò)“店小二”服務(wù)窗口、微信公眾號(hào)和門(mén)戶網(wǎng)站等線上、線下方式，按照“專(zhuān)窗接待、按責(zé)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、分析研判”的運(yùn)行機(jī)制，為園區(qū)各類(lèi)企業(yè)提供全生命周期精準(zhǔn)化服務(wù)。
金橋承諾：有求必應(yīng)首問(wèn)制，只說(shuō)Yes不說(shuō)No，線上線下全天候，投資服務(wù)快精準(zhǔn)，企業(yè)服務(wù)“不打烊”。
服務(wù)也要跑出“自貿(mào)區(qū)速度”，有魔都“店小二”，讓您“坐在家中，一鍵辦成”
企業(yè)服務(wù)有了實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，個(gè)人服務(wù)也不含糊。
浦東建立了街道級(jí)的36個(gè)服務(wù)中心、32個(gè)分中心，以及1200多個(gè)家門(mén)的事務(wù)中心。浦東新區(qū)政府辦副主任蔣紅軍介紹，企業(yè)服務(wù)在中心“一網(wǎng)通辦”，而居民服務(wù)在家門(mén)口“一網(wǎng)通辦”。
浦東新區(qū)宣布將推五項(xiàng)舉措，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)交易登記再提速，從2018年5月1日起，只需5個(gè)自然日，市民就可以領(lǐng)證。浦東不動(dòng)產(chǎn)登記也要跑出自貿(mào)區(qū)速度。
浦東將開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)大廳預(yù)約受理大廳排隊(duì)序號(hào)或直接上傳申請(qǐng)材料，通過(guò)預(yù)審的，網(wǎng)上或現(xiàn)場(chǎng)繳納登記費(fèi)和稅收后，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)資料，當(dāng)天領(lǐng)證。針對(duì)業(yè)務(wù)量較大且類(lèi)型相對(duì)單一的金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，浦東提供專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。
為方便群眾就近受理，浦東計(jì)劃將不動(dòng)產(chǎn)登記受理業(yè)務(wù)擴(kuò)展至有條件的街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，6月份試點(diǎn)，市民有望在家門(mén)口辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)。
浦東居民事務(wù)受理中心。資料圖
越來(lái)越多的事務(wù)可在家門(mén)口辦理。社區(qū)事務(wù)受理中心辦理的個(gè)人事項(xiàng)大約有171項(xiàng)，按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，大部分需要向戶籍所在地街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)。浦東新區(qū)區(qū)域廣、人口多、人戶分離突出。就近辦理、便捷辦理，是群眾強(qiáng)烈呼聲。
浦東新區(qū)提出，個(gè)人社區(qū)事務(wù)要“全區(qū)通辦”。
怎樣變百姓跑路為數(shù)據(jù)跑路？給您舉個(gè)例子您就明白了。
如果有位居民家住臨港，戶籍在陸家嘴，要辦“出具公民生育情況證明”等，按現(xiàn)行法規(guī)，需要到戶籍所在地街鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理，得橫穿整個(gè)浦東，來(lái)回奔波160公里。“全區(qū)通辦”后，他可以選擇任一社區(qū)事務(wù)受理中心辦理。收到申請(qǐng)材料的社區(qū)事務(wù)受理中心核對(duì)原件，使用高拍儀將申請(qǐng)材料電子化，通過(guò)“全區(qū)通辦”平臺(tái)，將數(shù)據(jù)材料傳遞到戶籍所在的陸家嘴社區(qū)事務(wù)受理中心。實(shí)現(xiàn)“就近收件，一站辦結(jié)”。
浦東計(jì)劃11月底前，通過(guò)ipudong市民云app，實(shí)現(xiàn)“在線提交、在線審核，在線辦理”，進(jìn)一步便捷居民，特別對(duì)查詢(xún)類(lèi)社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“坐在家中、一鍵辦成”。
浦東只是上海的縮影。
上海正大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，努力做到企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“一網(wǎng)通辦”、個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全市通辦”、政府政務(wù)信息“全域共享”。
去年底啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，上海已對(duì)開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等六項(xiàng)指標(biāo)出臺(tái)了專(zhuān)項(xiàng)改革政策。改革后，相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)間平均縮短一半以上，手續(xù)環(huán)節(jié)減少近40%。下一步全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)審批和服務(wù)事項(xiàng)90%以上全程網(wǎng)上辦理或“最多跑一次”。
東姐手頭也有事要辦，不過(guò)不慌，俺鍵盤(pán)上伸伸蘭花指，讓數(shù)據(jù)替姐跑路也就是了……（人民日?qǐng)?bào)中央廚房大江東工作室謝衛(wèi)群）
